“四好农村路”疏通乡村振兴血脉

“四好农村路”疏通乡村振兴血脉

“十三五”期间，我市扎实推进“四好农村路”建设，完成农村公路建设3513公里（其中畅通工程1866公里，扩面延伸工程1647公里），完成农村公路安全生命防护工程1487公里，改造农村公路危桥23座。累计完成投资25.7亿元，全市乡镇和具备条件的建制村通公路率均达100%，全部乡镇通三级以上公路，40%的建制村通双车道公路，20户以上自然村通硬化路比例达73%。农村公路考核连续5年均列全省第一方阵。

陈涛柱 摄

正视差距，奋起直追

2016年4月16日，出台《淮南市农村道路畅通工程实施方案》，要求从2016年起用3年时间，在全市实施农村道路畅通工程，通过优化完善农村路网，改造提升县乡、村道等级，建立农村公路管养机制等措施，实现农村道路畅通工程的既定目标。

2016-2018年期间共实施农村道路畅通工程1866公里，使全市每个乡镇具备1条以上连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路；具备1条以上与相邻乡镇最便捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路。

为切实建好、管好、护好、运营好农村公路，进一步补齐农村地区发展短板，2018年9月3日市委、市政府出台了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》及4个配套方案，着力提升农村公路管养水平，着力加快城乡交通运输一体化进程。

2018-2020年期间共实施农村公路扩面延伸工程1647公里，使全市每个较大自然村通1条路面宽度不低于4.5米(特殊区域特殊路段路面宽度不低于3.5米)的硬化路，农村公路网络体系、通达能力和安全保障水平全面提升。

2018年-2020年期间通过构建三级路长制体系、夯实分级路长责任、推广乡村道路专管员制度，大力实施农村公路路长制工程。全市县、乡、村三级农村公路路长制管理体系构建率达到100%，县、乡两级路长办公室设置率达到100%，县区农村公路路长制规章制度制定率达到100%，乡村道路专管员覆盖率达到100%，爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约制定率达到100%；基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象，实现农村公路“畅安舒美”的目标。

2016-2020年期间通过实施农村公路养护工程660公里、提高农村公路养护资金保障水平、推行农村公路养护市场化专业化标准化、健全农村公路灾毁应急响应机制、创建农村公路品质示范路等方式，逐步构建符合我市农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路养护运行机制，全市农村公路列养率达到100%，优、良、中等路总比例达到85%，县乡公路年均大中修比例达到7%，实现小修保养常态化。

2016-2020年期间共实施1487公里农村公路生命安全防护工程，强化县、乡公路安全隐患治理，实施农村公路危桥改造26座，实现农村公路危桥总数逐年下降，切实提升农村公路保障服务能力和安全服务水平。

陈海涛 摄

破解难题，砥砺前行

——深化农村公路管理养护体制改革。为解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，推动“四好农村路”高质量发展，2020年10月16日印发《淮南市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，要求建立健全以县为主的农村公路管理养护体制、强化农村公路管理养护资金保障、建立农村公路管理养护长效机制等方式，着力深化农村公路管理养护体制改革，着力提升农村公路管养水平。

持续深化农村公路管理养护体制改革，力争到2022年基本建立“统筹督导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。

——农村公路提质改造。农村公路建设是一项惠及民生、服务发展、提升形象的民生工程、实事工程，要坚持问需于民、问计于民，就要持续推进农村公路提质改造，把好事办好、实事办实。

市县乡公路管理局加大农村路网建设力度，以县乡公路升级改造、建制村通双车道、自然村通硬化路和联网路等工程为抓手，不断改善农村公路通行条件，有效发挥农村交通基础设施在乡村振兴中的先导作用和“引擎”作用；进一步压实监管责任，加强工程质量管理，加快工程建设进度，做细做好做实后续配套工程；统筹谋划好“十四五”时期农村道路交通规划，积极争取资金项目支持，优化完善道路规划建设，着力提升道路建设标准、通行效率。

——重建农村灾毁公路。2020年汛期，持续的强降雨和洪涝重创我市交通公路基础设施，部分地区公路毁损严重，市县乡公路管理局根据农村公路灾毁总体情况、灾毁类型，积极开展公路灾毁应急抢通工作，8月底所有具备条件的中断道路全面通车，9月底全面完成一般项目的灾毁重建任务，农村公路路容路貌、通行能力、服务水平基本恢复到灾前水平。

接下来市县乡公路管理局力争在2021年底前全部完工所有灾毁重建项目，恢复提升农村公路技术状况，提高农村公路防灾抗灾能力，充分保障灾区交通运输需求和群众出行需要。

展望未来，步履铿锵

“十四五”期间，我市依然将高质量发展“四好农村路”。

构建广泛便捷的基础网。加快推进深度通达、提档升级、产业融合和安全保障，构建覆盖全面的农村公路网。

推动农村公路深度通达。推动农村公路建设项目向自然村延伸，不断提升农村公路通达广度和深度。

实施农村公路提档升级。推进农村公路升级改造，重点推动县乡道以及低等级农村公路的升级改造。因地制宜推进农村公路尤其是通客车的窄路基路面公路加宽改造，在具备条件的地区逐步实施双车道改造，同步配套建设相应交通安全设施。