SpaceJournal|英国首个《国家航天战略》解读

本文由SpaceJournal唯一作者为您奉献

2021年9月28日

英国自从脱欧后对发展本国航天能力，尤其是改进管理框架方面投入大量关注。

去年7月，英国将管理运载火箭发射的责任从英国航天局移交给民用航空局，致力于推动本土航天发射场建设，同时政府斥资收购OneWeb，计划发展自己的导航卫星星座。今年英国正式成立了太空军司令部。 

英国太空操作中心

英国原本计划在2018年发布《国家航天战略》，但不知何故推至至今。2021年9月27日，英国商业、能源和工业战略部(BEIS)和英国国防部联合发布了首个英国《国家航天战略》，目的是依靠“英国在科技、国防、监管和外交方面的优势，以追求大胆的国家愿景”。

英国商业、能源和工业战略部大家可能莫名觉得熟悉，就是英国出面收购OneWeb的部门。

昨天英国科学与创新大臣乔治·弗里曼前往牛津郡的“哈维尔航天集群”发布了这份长达42页的《国家空间战略》。

弗里曼表示，全球空间经济预计将从2019年的2700亿英镑增长到2030年的4900亿英镑。英国已经拥有蓬勃发展的航天工业，雇用了4.5万人。

在这里我们稍微说几句题外话，“哈维尔航天集群”是英国推出的一个科技园区，包括三个主题：新能源、生命科学和航天。英国将其视为航天的一个门户，也是其实现航天战略的一个抓手。

哈维尔航天集群规划

当前入驻企业和组织

当前，该集群已入驻105家企业和组织，从业者达到1100人，包括欧空局空间应用和电信中心（ESA ECSAT）、欧空局商业孵化中心（ESA BIC）、英国航天局、RAL航天公司（英国民用航天器制造商）、Catapult卫星应用公司、国家物理科学实验室，还包括空客、洛马和泰雷兹阿莱尼亚的哈维尔办事处，以及大量孵化中心的初创企业。

英国首相鲍里斯·约翰逊为《国家空间战略》写了一封长长的序言，讲述了他五岁的时候如何为美国登月目瞪口呆，并哀叹作为贝尔·博内尔、霍金、佩恩-加波什金的母国、一个为人类增强对宇宙理解做了这么多的国家，许多东西仍只是在地球上为他人工作作出贡献，而不是自己带头。

他说：“这个策略是要改变这种情况。利用我们庞大的人才和热情，使英国坚定地站在全球航天工业的前列，并利用空间技术来解决问题、改善地球上的公共服务。”

报告第一部分描述了航天为英国经济发展带来的贡献。认为英国航天工业的增长速度超过了英国经济的其他行业，航天工业的平均工人的生产率是其他行业的2.6倍。每年创造价值超过164亿英镑，卫星技术为更广泛的经济活动创造额外3600亿英镑的收入。

文中指出，航天业界正经历一场快速的变革；太空变得越来越拥挤，越来越有争议；随着英国越来越依赖太空，需要捍卫自己的利益。

报告第二部分阐述了英国航天的愿景和目标。

“英国将成为一个航天国家，我们将建设成为世界上最具创新性和吸引力的空间经济体之一。我们将保护和捍卫英国在太空中的利益、塑造空间环境，利用航天帮助解决本土和海外挑战。通过尖端研究，我们将激励下一代，保持英国在空间科学和技术方面的竞争优势。”

目标一：提升空间经济水平。

目标二：弘扬英国全球价值观。

目标三：引导开创性的科学发现、激励国家。

目标四：通过空间捍卫国家利益。

目标五：通过航天科技为英国国民和全世界提供服务。

报告第三部分主题是如何实现目标。

明确仅仅依靠政府投入是不够的，要增加私营部门对航天的投资，重新定义政府与行业伙伴关系，从出钱的人变成有影响力的客户，解决和消除阻碍。鼓励更多的公司参与其中。英国政府要建立四大支柱来实现它。

支柱一：释放航天工业部门的增长。在整个周期内支持企业。

1. 建立贸易伙伴关系。建立和维持一个全球贸易伙伴关系，寻求在2021年签署的“英国-澳大利亚太空桥”贸易协定中纳入航天条款。英国还将努力与其他贸易伙伴建立新的“太空桥”协议。2021年《国家安全投资法》为航天领域投资者提供了信心。

2. 建立一个完整的英国航天生态系统。权力下放。支持企业建立集群，在全国范围内将集群连接起来，并形成生态系统。

3. 在空间管理方面引领世界。

4. 释放航天部门创新能力。以立法建立研究机构，发展基础设施。比如说在威斯科特建立了一个国家空间推进实验设施，帮助商业有效载荷和发动机测试；2035年建成全球创新中心。

   英国国防部将在未来十年投资50亿英镑增强卫星通信能力，投资14亿英镑获取国防航天领域新技术、新情报、监视、侦察、指挥、控制、防卫能力。

5. 人才培养。

6. 利用政府采购取得最佳效果。启用新的动态采购系统。提高国防采购速度和简化。

7. 资金支持和保险。伦敦金融城金融服务中心为航天企业提供端到端服务；英国商业银行建立基金为企业天使轮投资；Seraphim 航天投资信托基金是世界上第一个主要投资商业火箭的基金，该基金还建立了一个3.75亿的“未来基金”。新的许可证流程少效率高，以确保英国成为全球航天工业投资的目的地。

   

支柱二：国际合作

1. 建立全球伙伴关系。加强与美国、五眼国家和世界其他地区伙伴关系。英国“开拓者国家创新方案”允许直接投资NASA\JAXA合作项目。

   与欧空局开展以下合作：

• 建造火星取样返回车；月关站组件；在一项新的彗星拦截计划中牵头。

• 将英国航天员送往国际空间站。

• 建立由英国领导的TRUTHS校准实验室，应对气候变化。

• 参与欧盟地平线计划。

2.建立开放和稳定的国际外交秩序

支柱三：英国成为科技超级大国

支柱四：发展具有复原力的空间能力和服务

新的太空司令部是一个联合司令部，将依从国家空间委员会和国防部航天局战略，推动航天国防能力发展。OneWeb将有助于英国在空间支持和服务能力发展为领头羊的愿望。

1. 军事通信能力方面。投资50亿欧元建立天网6；研究新的加密波形和方法；通过ARTES促进通信技术创新。

2. 遥感、情报和侦察。开发一个情报侦察卫星星座；参加哥白尼计划。

3. 指挥、控制与空间能力管理。建立一个军民国家空间中心，国家能力管理酌情从民防联合角度进行。

4. 太空控制。

5. 导航定位和授时。政府正在评估投资弹性位置、定位和授时能力，目标是天地结合。

6. 发射能力。目标是2022年成为第一个发射小型火箭的欧洲国家。建设英国航天港。

7. 在轨服务和维修。在轨道上建造和修理卫星，开展商业活动，开展防御活动，捍卫太空利益。

8. 太空感知。扩大现有网络，增强主权传感器网络，军民国家空间中心提供太空感知信息。

第四部分是实施。主要是四步走。

倒计时阶段：至2021年底，发布国家空间战略。与行业部门合作制定交付框架，以确认未来几年航天预算。

点火阶段：2022-2023年，加强科学超级大国地位，完成首次太空发射。

推进阶段：2030年前，看到好处，效果初步显现。

在轨阶段：2030年以后，重新评估《国家空间战略》进展，确保英国适应不断变化的空间环境。