祖国、国家、政府及政党的关系

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编辑/策山

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我爱你，中国 音乐： 廖昌永 - 怀念

 

每逢国庆节，我们都可以听到不少“祝祖国母亲生日快乐”的话语，看到不少“庆祝祖国华诞”的标语，对此我们都习以为常。这些话语和标语虽然表达了人们对祖国和国家的由衷热爱和祝福，但实际上是不够规范和严谨的。

祖国、国家、政府、政党是四个不同的概念，这是一个基本的常识，稍有文化水平的人就应该能明确区分。但是，这一课我们就是没有学好，常常把这四个概念混为一谈。

一、祖国

祖国（home land）是一个非政治的地理文化概念。清魏源《圣武记》卷六记载：“巴社者，回回祖国”，祖国就是“祖先以来所居之地”。简单来说，祖国是祖先开辟的生存之地，人们崇拜、爱惜和捍卫这片生生不息世代相传的土地。

祖国的英语是“Home Land”，即位于自己家乡的那一片土地。从中国民族传统文化的认知理念中，人们通常就把“一片固定疆土”称之为祖国，并赋予这片疆土生生不息和传宗接代的特殊含义予以崇拜、爱惜和捍卫。更具深意的是，人们又把祖国比喻为母亲，而母亲又恰恰是繁衍生命最直接的载体寓意。所以，“祖国啊母亲”的比拟情感流露，就是人们对祖国热爱的一种表现形式。

通俗地讲，爱祖国是一种没有政治含义的人性本能主张。我们的祖国是位于亚洲东部，是以汉民族为主体的具有五千年璀璨历史的文明古国。人们对祖国的感情包括了对国家主权、大好河山、灿烂文化以及骨肉同胞的感情。

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二、国家

国家(country)是一个政治概念，是指由政府或国王控制下的一片疆域，它由国土、人民（民族）、文化和政府四个要素组成，是政治权力与领土、人民的统一。我们的国家现在的全称是中华人民共和国，成立于1949年10月1日。

一个国家由立法机关、行政机关和司法机关组成。国家就像一个公司，议会（人民代表大会）相当于股东会，是一个国家的最高的权力机关，负责立法等重大决策；政府相当于公司的董事会，主要功能是执行股东大会的决议，负责管理公司的日常经营；司法机关（法院、检察院）相当于公司的监事会，负责监督董事会（政府）是否按照股东会（议会或人民代表大会）的决议开展工作。

中国人民政治协商会议第一届全国委员会在一九四九年十月九日的第一次会议中，通过了《请政府明定十月一日为中华人民共和国国庆日，以代替十月十日的旧国庆日》的建议案，于是中央人民政府委员会宣告：自一九五零年起，即以每年的十月一日，即中华人民共和国宣告成立的伟大的日子，为中华人民共和国的国庆日。所以我们十月一日的国庆节就是中华人民共和国的国庆节。建议案所指的旧国庆节，是指中华民国十月十日诞生日。

三、政府

政府(government)是执行机构和管理机关，即国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，即与立法机关、司法机关并列的三大机构之一。

我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”

第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”在我国，政府是指中华人民共和国国务院。

第八十六条规定：“国务院由下列人员组成：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。”

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四、政党

政党（party）是人们基于一致同意的某些特殊原则，并通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体，也是指用来组织竞选、获得政权的组织。

根据我国宪法规定，我国的政党制度是“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”，除了中国共产党，我国的合法政党还有“中国国民党革命委员会”“中国民主同盟”“中国民主建国会”“中国民主促进会”“中国农工民主党”、中国致公党”“九三学社”“台湾民主自治同盟”等。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密战友。中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。

在美国，主要有民主党和共和党两个政党。美国现在的总统拜登属于民主党，所以现在美国的执政党是民主党。美国的总统候选人，主要来自民主党和共和党。哪个党派的候选人胜出，哪个政党就是执政党。新的总统上台，意味着前任总统组建的政府下台，新总统需要重新组建新一届政府。

有一个形象的比喻来形容祖国、国家、政府、政党之间的关系。祖国就好比是一块土地，这是个物理概念，这个地盘永远存在那里，不会消失；国家就是这块土地暂时登记在谁的名下，国家是这个地盘最新的所有权人。国家是个抽象的概念，这块土地的具体经营管理，还是需要一个总经理来执行，这个总经理即为政党。一党制意味着只有一个总经理，多党制则意味着有几个总经理可以竞争上岗。政府就是总经理（政党）为了日常经营管理组成的一个领导班子，包括副总经理和各部门经理等。

因此，我们可以说“祝福祖国万岁”“祝愿国家繁荣昌盛”“庆祝中华人民共和国成立72周年”，而最好不要说“庆祝祖国华诞”“中国生日快乐”等。

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