山东省的区划调整，16个地级市之一，泰安市为何有6个区县？

liwenshang123 2021-10-07

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在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山东省各个地级市区划调整的故事，例如济南市、青岛市、烟台市等等。今天，我们聊聊泰安市。泰安市属于山东省16个地级市之一，泰安市下辖了6个区县，总人口540多万。当然，泰安市6个区县的区划，并不是一成不变的，历经了几个阶段的调整和变化。今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省，山东省属于我国的人口大省、粮食大省、经济大省。山东省总人口1.01亿人，仅次于广东省，高于中部的河南省，是我国第二大人口大省。山东省的粮食产量丰富，尤其是小麦，占了很大的比重。山东的蔬菜产量，稳居全国第一，被誉为“全国的菜篮子。”例如山东省的几个县，基本上都是成片的蔬菜基地。

2020年，山东省的GDP总量突破了7万亿，稳居全国第三位，仅次于广东省和江苏省。山东省总计下辖了16个地级市，其中，包括了济南市和青岛市2个副省级城市。泰安市属于山东省16个地级市之一，泰安市下辖了2个区、2个县、2个县级市，总计6个区县。总人口540多万，2020年，泰安市的GDP总量达到了2700多亿。

在山东省的发展布局中，泰安市属于鲁中地区的中心城市之一，地理位置非常重要。只有泰安市6个区县的区划，则历经了好几个阶段的变化。在元朝之前，我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起，在几十年时间里，先后消灭了西夏国、西辽国、大金国、大理国、南宋等一系列政权，建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。

不过，随着元朝疆域面积的迅速扩大，元朝缺乏地方管理经验的特点，非常明显。面对全国几百个州府、几千个县，各地的农作物产量、耕地种类、人口数据情况错综复杂。我们以各地的耕地为例，由于各地的区划和地质结构不同，各地的耕地情况更复杂，分为了沙土地、丘陵地、水浇地、旱地等10多个类型，每一个类型又分为了上中下3个等级。

各地的农作物分为了高粱、小米、小麦、水稻等等，五花八门，出现了五谷杂粮的说法。面对这一系列的问题，号称“马踏草原”的元朝第一次遇到。依靠唐宋时期的州县两级区划，已经无法满足需要。唐朝的15道和宋朝的23路，根本指望不上。最后，元朝结合了宋朝23路的设计，在金国行尚书台的基础上，相互融合和调整，推出了著名的行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如四川行省、河南江北行省、湖广行省等等。元朝的每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省制度的区划，但并不完善。首先，各省的面积太大，地方上管理难度很大。第二，各地机构太粗犷，而且相互重叠。

到了元朝统治的末期，行省制度名存实亡。1368年，朱元璋建立明朝。根据明朝的实际情况，在元朝行省的基础上，进一步调整了各地的区划。明朝撤销了路一级的区划，形成了省、府、县三级区划的模式。并且设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的结构。到了明朝第三位皇帝朱棣位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划模式。

我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期出现的，例如山东省、河南省、江西省等等。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后。根据实际情况，进一步调整各省份的区划。最终，形成了内陆18个省的区划。当时，山东省下辖了10个府，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府，总计下辖了11个散州和96个县。

其中，泰安府下辖了1个散州和6个县，分别是：东平州、东阿县、泰安县、平阴县、新泰县、肥城县、莱芜县。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。山东省地理位置特殊，各路军阀反复争夺，对山东省造成了很大的破坏。与此同时，山东各地先后经历了旱灾、蝗灾等自然灾害，各地急需进入休养生息。

一转眼到了建国初期，随着局势稳定，我国进入了战后重建、经济建设、恢复生产的阶段。一系列的重大项目，开始在山东省各地建立。山东省内设立了一系列的专区，例如泰安专区、沂水专区、德州专区等等。1950年，泰安专区设立以后，下辖了泰安县、东平县、泰宁县、莱芜县、平阴县、徂阳县、泗水县、历城县、肥城县、宁阳县、新泰县、长清县等12个县。

1956年，徂阳县被撤销，下辖的各个乡镇，划入了周边县管理。1958年，在山东省新一轮的区划调整中，泰安专区被撤销，下辖的各个县，划入了济南市、聊城专区管理。不过，由于各个专区下辖的县太多，反而出现了各方面的实际问题。五六十年代，当时的通讯、交通水平有限，管理的范围太大的话，存在不小的管理难度。

因此，到了1961年，泰安专区重新设立。此时，泰安专区下辖了泰安县、莱芜县、新汶县、肥城县、平阴县、章丘县、新泰县、宁阳县、东平县、长清县等10 个县，与之前的区划，出现了一定的变化。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，泰安专区更名为泰安地区。1978年，章丘县、长清县划入了济南市管理，泰安地区下辖了8个县。

进入70年代末期，随着各地的经济持续发展。为了适应经济发展的需要，我国很多省份下辖的地区，陆续改为了地级市。1982年，泰安县、新汶县被撤销，设立了县级市。1983年，济宁地区的泗水县、汶上县，划入了泰安地区管理。同一年，莱芜县被撤销，设立了莱芜县级市。新汶县级市和新泰县被撤销，组成了新泰县级市。

1985年，泰安地区被撤销，设立了泰安地级市。泰安县级市被撤销，设立了泰山区、郊区。汶上县、泗水县划入了济宁市管理，平阴县划入了济南市管理。历经了一系列的调整以后，泰安市下辖了2个区、3个县、2个县级市，分别是：泰山区、郊区、宁阳县、肥城县、东平县、新泰市、莱芜市。1992年，莱芜市晋升为地级市。同一年，肥城县被撤销，设立肥城县级市。