  2021年08月18日 编者按 作为我国第十四个五年规划的开局之年，又是我国社会主义现代化建设进入新发展阶段的开局之年，2021年已行至过半，各省均完成制定《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。同时，在新发展阶段以及“3060”碳目标的要求下，各省在制定本地区的“十四五”规划纲要中均提出将在未来五年强力推进能耗“双控”工作，提高资源利用率、推进绿色低碳发展。 8月17日，国家发改委在8月份例行新闻发布会上发布各省能耗“双控”目标完成情况晴雨表，并表示，将进一步完善和强化能耗“双控”制度，制定出台三年工作方案，指导各地扎实有力有序做好工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快推动经济社会发展全面绿色转型。 各省份“十四五”规划中 能耗与碳排放指标 全国及各省的“十四五”规划纲要列出“十四五”期间经济社会发展主要指标，分别为预期性指标与约束性指标。相比于预期性指标，约束性指标是政府必须确保实现的“硬任务”，几乎都集中在“绿色生态”领域。本文选取单位地区生产总值能源消耗下降目标与单位地区生产总值二氧化碳排放下降目标两项指标。  “十四五”规划期间各省 单位GDP能耗与二氧化碳排放下降目标 由上表可以看出，各省以国家要求为基准，积极设立发展目标。就现有公布的能耗及排放指标来看，天津、辽宁、河北、浙江与广东已公布各省“十四五”期间的指标要求，且均比国家给出的能耗与碳排放指标要求更高。 另外，有部分省份虽未在“十四五”规划中公布能耗与碳排放指标，但提出了2021年的先行目标，如：上海要求2021年单位GDP能耗与二氧化碳排放量分别下降1.5%左右（《上海市2021年节能减排和应对气候变化重点工作安排》），内蒙古要求2021年单位GDP能耗下降3%（《关于确保完成“十四五”能耗双控目标若干保障措施》），广东要求2021年单位GDP能耗下降3.08%（《广东省2021年能耗双控工作方案》）。 2021年各地区上半年能耗“双控”晴雨表  2021年上半年各地区（除港澳台）能耗双控目标完成情况晴雨表 8月17日，国家发改委发布《上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，“双控”目标均为“红灯”的有青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏等七省份，与第一季度相比，青海、宁夏、福建、江苏由单“红灯”升级为双“红灯”，浙江由双“红灯”降为双“黄灯”。“双控”目标有一个“红灯”的有新疆、陕西和湖北三省份。 双“红灯”地区中，既有青海、宁夏等西北地区省份，又有广东、江苏等东南沿海地区省份，在下半年及未来应进一步提高能耗“双控”工作要求，优化能源与经济结构。  2021年第一季度各省（除港澳台）能耗双控目标完成情况晴雨表 与一季度《晴雨表》相比，此次通报了一级预警的省区，并提出新要求：“对能耗强度不降反升的地区（地级市、州、盟），2021年暂停'两高’项目节能审查（国家规划布局的重大项目除外），于本通知印发后20个工作日内，将暂停'两高’项目节能审查的地区名单报送国家发展改革委。” 数据来源：国家发改委、各省人民政府网站 图文编辑：王毅博 王宇辰 责任编辑：刘菁波 |
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