海关总署 拢指成拳助力严守外防输入第一关

“近期入境人流量较大，一定要严格实施'三查三排一转运’，增加消杀频率，预防内部感染。”9月底，深圳海关党委纪检组成员通过海关实时监控指挥中心大屏幕，视频“连线”监督重点口岸防疫工作，督促做好关区内部安全防护。这是该纪检组开展“零接触”监督的场景，也是海关系统纪检机构以常态化监督保障常态化疫情防控的体现。

当前，全球新冠肺炎疫情震荡反弹，境外疫情输入传播风险仍然较高。作为把守国门的第一道防线，海关是“外防输入”的重中之重。全国各口岸在驻海关总署纪检监察组与海关系统各级纪检机构的有力推动下，深入贯彻落实党中央关于毫不松懈做好疫情跨境输入防范工作的决策部署，时刻紧绷防控之弦，坚决筑牢安全屏障。驻海关总署纪检监察组先后组织开展11项专项监督检查，统筹发挥全国42个直属海关党委纪检组、411个派驻纪检组的职能作用，上下贯通形成合力，层层压实防控责任，确保党中央决策部署在一线落地见效。

深圳海关工作人员为入境旅客检测体温。

面对疫情防控新形势新变化，海关纪检机构为什么能依托于自上而下协同联动的监督体系，“如臂使指”地保障防疫政策在678家基层海关单位贯彻到底？这与垂管单位纪检监察体制改革试点工作的推进紧密相联。

“海关权力下沉的特点非常典型，人员、权力、风险大都在基层聚集。过去海关系统对隶属海关单位实行特派员制度，只设一名特派员而无专门的纪检机构，监督专责作用发挥有限。”驻海关总署纪检监察组有关负责人告诉记者，改革前的海关纪检机构存在“三转”不到位、职责不明晰以及工作独立性不强、专业化水平不高等突出问题，加之上级业务指导和监督检查缺乏制度保障及有效抓手，整个监督体系并未完全打通，压力传导自然容易层层递减。

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。自开展垂管单位纪检监察体制改革试点工作以来，驻海关总署纪检监察组坚持问题导向，不断完善请示报告、工作考核等制度，逐级加强对下工作指导力度，激活各级纪检机构监督效能，健全向下延伸、具体化常态化的政治监督机制和督查问责机制，破解“看得见的管不着，管得着的看不见”监督难题，推动主体责任落实到位。

提升监督质效，人员是重要基础。驻海关总署纪检监察组针对之前海关纪检人员“专职不专责”“专职不专业”问题，推动海关纪检机构聚焦主责主业，持续深化“三转”，取消兼职方式，整合队伍力量，推动创新基层监督模式，变“单兵作战”为“协作团战”，实现基层派驻监督全覆盖。通过分类培训促进队伍专业化建设，提升人员素质，使海关系统近两千名纪检干部在监督工作中精干有力、各负其责。

人员队伍优化了，如何更进一步调动各级纪检机构积极性，激励他们靠前加强监督、主动发现问题？对此，驻海关总署纪检监察组推动搭建“海关纪检工作考核系统”平台，根据人员规模、业务特点将海关单位分为三类，细化出66个考核评分点，并适时增加防疫监督专项考核，充分发挥考核的“指挥棒”作用，激发活力与担当。

改革有没有成效，要靠实践来检验。在“防疫大考”中，海关纪检机构密切关注国内外疫情动态，坚持疫情防控部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。从2020年初本土暴发聚集性疫情，到今年5月以来境外输入病例关联的散发疫情，从“内防扩散、外防输出”到“外防输入、内防反弹”，海关各级纪检机构坚持把政治监督贯穿防疫工作始终，围绕统筹推进海关系统新冠肺炎疫情防控和促进外贸稳增长、毫不松懈抓好外防输入等各阶段任务要求，及时调整监督检查重点，积极发挥“探头”作用，对问题做到早发现早纠正。

“报告是最强有力的监督。通过建立周报告机制，我们及时了解各级纪检机构在防疫监督中发现的问题及整改情况，一级抓一级跟踪问效。”驻海关总署纪检监察组有关负责人介绍，海关纪检机构充分拓展实地明察暗访、电话督导调研、视频连线监督、监控数据分析等多种方式，创新运用人工智能、大数据等技术手段，全方位检查各单位是否严格落实口岸检疫及内部安全防控各项措施，并按时总结报送驻海关总署纪检监察组，织密疫情防控监督网，保障党中央有关防疫部署在海关系统不折不扣地一贯到底。

监督检查发现问题，更要动真碰硬解决问题。海关纪检机构坚持把纪律挺在国门一线，始终以严明纪律促进严密防控，对作风飘浮、松劲懈怠、敷衍塞责“零容忍”。驻海关总署纪检监察组对某直属海关疫情防控慢作为、防疫物资管理混乱等问题，及时向总署党委提交负责人调整建议并被采纳，树立能者上、庸者下的鲜明导向，强化监督震慑力；湛江海关党委纪检组高度警惕防疫麻痹思想和侥幸心理，制定党员干部疫情防控“负面清单”，详细列举防疫失职失责和违纪行为65项具体表现，建立问题整改清单52项，有力释放疫情期间“严”字当头的强烈信号。

针对海关纪检干部的问卷调查结果显示，绝大多数人认为改革后“监督权威性更强”“压力逐级传导到位”。监督有权威有底气，同样有助于完善防疫机制。截至目前，在不断分析汇总海关各级纪检机构最新报告情况的基础上，驻海关总署纪检监察组总计向中央纪委国家监委机关报送《海关防疫监督工作专报》76期。其中，去年3月针对境外疫情输入提出的“航班分流”“就地隔离”等监督建议，被中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组及时采纳，转化为国家联防联控成果，有效保障防控闭环管理。

得益于深入推进垂管单位纪检监察体制改革试点工作，海关纪检机构切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动海关系统各级党委压实主体责任，确保自上而下都按照党中央指明的方向打好疫情防控阻击战，使改革优势转化为治理效能，助力守牢国门战疫第一关。