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在征地拆迁期间，拆迁户和拆迁部门之间经常会有各种各样的矛盾，而这些矛盾几乎都是拆迁安置补偿所导致的，如果拆迁户不愿妥协退让，就很可能会遭遇违法拆迁。实践中，违法强拆主要包含暴力强拆、拆违代拆迁、拆危代拆迁，而基于农村土地集体所有的性质，近年来又出现了“收地代拆迁”的新型违法拆迁行为，今天笔者就通过一则法院判例来带大家了解一下。  一、案情简介（案号：（2019）豫0422行初41号） 赵某的房屋位于河南省平顶山市湛河区马庄村，2019年拆迁部门拟对赵某的房屋进行征收，以进行相关项目建设，但因补偿标准过低，赵某一直未与拆迁部门达成补偿协议。 2019年6月22日，村委会对赵某作出《收回集体土地使用权决定书》（下简称“《收地决定》”）。赵某认为，村委会作出该决定书是因为自己没有签补偿协议所致， 村委会是为了配合拆迁部门拆迁工作，故该决定书违法，赵某遂提起本案诉讼。  二、案件分析 2019年，赵某的房屋所在区域即将进行征收，赵某也已经与拆迁部门进行了沟通协商，但并未谈拢。随后，村委会却做出了《收地决定》，如果说这两者毫无关联，这显然是不可能的，实际上，恰恰是由于赵某因补偿标准过低而不愿签补偿协议，才导致了村委会后续做出《收地决定》，村委会作出《收地决定》明显是为了配合拆迁部门的“以收代征”行为，以收地代替征收，违背了正当程序原则。 根据《土地管理法》第六十六条规定，如果是为了乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，是可以由村委会报请有关政府部门批准的，但应当对土地使用权人应当给予适当补偿。本案中，赵某房屋被拟征收的原因，是拆迁部门为了进行相关项目建设，并不是村委会为了“乡（镇）村公共设施和公益事业建设”而进行收回土地的行为，且村委会作出《收地决定》前并没有告知赵某享有陈述、申辩权，作出该《收地决定》也未告知赵某如果不服该决定，可以申请行政复议或提起行政诉讼等权利救济途径，违反正当程序原则，依法应当予以撤销。  三、法院判决 撤销被告村委会于2019年6月22日对原告作出的《收回集体土地使用权决定书》。 案件受理费50元，由被告村委会负担。  四、案件总结 本案中，赵某先是与拆迁部门就补偿安置问题进行了沟通，但由于未达成一致，村委会随后遂作出了《收地决定》，本质上就是想用“收回土地”程序替代“法定收地程序”。如果在拆迁部门正在进行土地征收前置工作期间，村委会作出了《收地决定》，显然是违反正当程序原则的。可见，除了常见“拆违代拆迁”、“拆危代拆迁”、“以租代征”、“偷拆误拆”等违法拆迁行为外，司法实践中又出现了“以收代征”的违法拆迁行为。 另外，村委会作出《收地决定》属于行使了《土地管理法》授予的行政管理职责，故对于村委会的该行为是可以提起行政诉讼的，并且村委会作出《收地决定》前，也必须依法保障赵某的陈述、申辩权利，并告知赵某如对该决定不服的法律救济途径。 征地拆迁维权，是一个复杂系统的工程，不仅要关注各种维权程序的期限问题，还要对提起何种法律程序进行仔细甄选。因此如果您在征地拆迁期间遇到了法律问题，建议您及时咨询专业律师，必要时进行委托，通过法律手段来维护自身的合法权益。  |
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