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（图片来源：Safety4sea） 《国际安全管理规则（ISM code）》成为强制性标准已经有20年了。《国际安全管理规范》被广泛称为“International Safety Management Code”，它的实施是航运业的一个里程碑，因为这是第一次使每个航运公司都有义务制定有效的安全管理。 也就是说，“安全管理体系”（Safety Management System）是《国际安全管理规范》实现的核心要求；其目的是确保安全，保护人员免受伤害，避免破坏环境和财产。 但安全管理体系仅仅是纸上谈兵吗？当然不是。它是航运公司履行其健康、安全和环境义务的方式，是公司风险管理战略的基本和强制性组成部分。尽管最初起草安全管理规则已经过去了30年，但能否有效实现似乎仍然存在一些疑问。 SMS遵循“计划-进行-检查-行动”（Plan-Do-Check-Act）的原则，这是一种持续提高的高质量方法。 第一步：计划 在安全管理体系中应以政策的形式对组织的安全管理方法做出说明。但这项政策应该包括哪些内容呢？ - 政策说明中应包含公司应遵守的国际和国家立法、规则和条例的义务； - 更进一步的政策说明中也可包括关于公司对健康、安全和环境的态度和价值观的信息； - 公司还需要制订程序来支持该政策，并制订应急计划来应付可能发生的任何事件； - 在计划管理安全的同时，公司也应该考虑如何衡量其绩效。制定关键绩效指标可以帮助确定公司希望达到的健康、安全和环境合规标准。 第二步：进行 安全管理系统需要说明实施政策的组织结构和机制。首先，公司需要对其操作及其伴随的风险有一个详细的了解。国际安全管理规则使用的措辞是：“1.2.2公司的安全管理目标，除其他外，应： 1) 提供船舶安全操作规程和安全工作环境； 2) 评估其船舶、人员和环境的所有已知风险，并建立适当的防护措施； ……” 这是一项法律义务，在合理可行的前提下，将公司风险尽可能保持最低（As low as reasonably practicable），称为ALARP。风险管理是有效管理体系的重要组成部分。了解它们的风险概况有助于公司按合理顺序调配资源，以将风险降低到ALARP级别。已知的风险预测可以帮助建立组织程序，达到实现健康、安全和环境标准。在这方面： - 应明确健康和安全的责任； - 应界定角色及责任； - 应合理分配资源； - 有关工作人员应就如何将风险减至最低达成共识。 第三步：检查 检查是所有系统（质量、安全、保障等）的关键部分。应执行适当的程序，对健康、安全和环境表现进行监测、评价和检验。但有效的安全系统并不局限于记录事故、事件和工时损失，还应包括一套由应对措施支持的主动监测系统。 监测系统特别应提供关于安全管理系统如何执行以下方面的信息： - 主动监测：它包括在事故发生之前对系统的性能进行监控、评估和检查。这可能包括审计、检查、自我评估、审查程序调查，如健康检查或员工态度调查； - 应对监测：限于应对措施，包括记录资料、调查事故并根据经验教训进行培训。 组织结构知识（如质量标准中所说明的）可能对支持以上措施非常有用。评估管理是完成这一阶段的主要工具。 第四步：行动 整个环节的最后一步是审查并根据收集到的信息采取行动。这一阶段包括: - 规章制度的新信息； - 公司内部或外部的经验教训； - 增进理解，提高知识。 管理审查程序有助于采取改进行动，例如更新计划、重新审查公司安排、执行新举措或修订的措施并采用或调整监测和评价程序。 （来源：Safety4sea） |
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