 可再生热能目标和行动的更新 – 2021 2009 年气候变化（苏格兰）法案要求苏格兰部长每年报告实现苏格兰产生的有用可再生热量目标的进展情况，该目标到 2020 年达到相当于 11% 的燃料（电力除外）消耗的热量 - 可再生能源热目标。[1] 本报告符合 2009 年气候变化（苏格兰）法案的要求，以报告实现目标的进展以及促进可再生热能的计划实施情况。 苏格兰的能源战略 苏格兰的能源战略于 2017 年 12 月发布，阐明了苏格兰政府对繁荣、有竞争力的能源部门的愿景，为苏格兰的家庭、社区和企业提供安全、负担得起的清洁能源。 该战略的实施通过我们的年度能源声明（2020 年即将发布）以及苏格兰能源统计年度纲要( ACSES ) 进行监控。 我们承诺在 2022 年春季发布更新的能源战略和公正转型计划。这将使我们能够进一步完善我们的热脱碳方法，确保一致的全系统观点，并进一步将我们不断发展的政策嵌入到我们更广泛的实现目标的方法中一个公正的过渡。 1. 实现可再生热能目标的进展 到 2020 年，苏格兰生产的有用可再生热量相当于用于取暖的燃料（电力除外）的 6.4%。这比 2019 年的 6.6% 有所下降。[2] 与往年一样，这些热量的大部分来自生物质，占有用的可再生热量的 71%。第二大贡献是生物甲烷，占 15%。 2019-2020 年可再生热量的小幅下降，主要是由于少数工业场所的大型生物质系统的产量减少，应该在苏格兰经济因大流行而艰难的一年中看到。 虽然生物质和生物甲烷在可再生热能发电中占主导地位，但热泵产生的热量一直在稳步增长。与 2019 年相比，热泵的安装数量和输出量增幅最大，增加了 3,020 个装置，增加了 83 GWh 的输出。这使苏格兰热泵的总热量输出达到 390 GWh，安装总数达到到 21,000 左右。热泵产生的有用可再生热量同比增长的大部分是由于新的小型机组通常安装在家庭环境中以提供空间供暖和热水。 标题为 6.4% 的统计数据也取决于整体非电热需求。2008 年至 2015 年间，由于能源效率的提高和年平均气温的升高，热量需求下降。2016 年和 2017 年热需求增加，然后在 2018 年下降到 2014 年的类似水平，并在 2019 年保持在这个水平。[3]这强调了能源效率和尽可能减少热需求的持续重要性。 2020 年，苏格兰估计有 2.14 GW 的可再生热能在运行，产生估计 5,074 GWh 的有用可再生热能。这意味着可再生热容量增加了 4%。 上述数据取自于 2021 年 10 月 27 日由节能信托发布的《苏格兰 2020 年可再生热量报告》，其中提供了更多详细信息。 2. 行动更新 苏格兰的建筑供暖战略于 2021 年 10 月 7 日发布，阐明了我们的短期行动和长期愿景，以实现苏格兰房屋和建筑物供暖方式的脱碳。该战略更新了 2018 年苏格兰能源效率路线图和 2015 年热量政策声明，并将我们在能源效率和热量脱碳方面的雄心整合到一个框架中，包括我们促进可再生能源供热的计划，以及其他低热量和零排放源。 该战略规定，为了实现临时气候目标并确保实现我们的净零排放目标，到 2030 年，我们将需要将超过 100 万个家庭和相当于 50,000 个非住宅物业转换为低排放或零排放供暖。 我们将在未来 5 年内至少投资 18 亿英镑用于战略热能和能源效率优先事项，以促进行动和加速部署，提供支持以消除作为燃料贫困驱动因素的能源效率低下，并使当地经济利益最大化通过绿色复苏过渡。 我们将通过建立一个虚拟的国家公共能源机构来加速我们在家庭和建筑物中加热和使用能源的方式的转型变革。 该战略包括在权力下放允许的情况下提出新的监管措施，以支持消除苏格兰家庭和建筑物排放的长期市场框架。 它还包括英国政府需要采取的关键行动的细节，以解锁和实现零排放供暖的快速部署。 以下列出了该战略中包含的主要行动，重点是近期。对于在此之前的任何行动，请参阅之前关于可再生热力目标和行动报告的更新。 低碳基础设施转型计划 自 2015 年启动以来，我们利用备受推崇的低碳基础设施转型计划 ( LCITP ) 为具有复制潜力的创新低碳基础设施项目提供技术专长和资金支持。 该计划由欧洲区域发展基金共同资助，重点支持公共、私营和社区部门的低碳基础设施项目加速发展，以开发投资级商业案例，帮助项目获得公共和私人资本融资。它旨在激发商业兴趣和投资，最大限度地发挥苏格兰在低碳领域的巨大潜力，同时为苏格兰政府在减少苏格兰温室气体排放方面取得积极进展做出贡献。 自启动以来，LCITP计划已向 34 个支持零排放热能和能源发电的示范项目提供了约 6600 万英镑的资金。 随着当前的LCITP计划于 2021 年接近尾声，我们正在制定后续计划，作为大规模部署零排放供热的主要机制，协调我们对热力网络和供热基础设施的推出的支持。为实现这一目标，我们将在未来五年内投资 4 亿英镑用于大型热脱碳基础设施。 社会住房净零热基金 社会住房净零热基金支持苏格兰各地的社会住房房东。2021 年 8 月，我们为该基金发起了第二次 3,000 万英镑的募捐，其中包括一项专注于能源效率的额外资金流，这是我们承诺帮助将最低效和最昂贵的供暖社会住宅升级到最高标准的承诺的第一步。飞跃。我们将继续运营社会住房净零热基金，直到 2026 年，向已经处于领先地位的部门投资 2 亿英镑。迄今为止，它已向苏格兰的 10 个社会住房项目提供了近 1000 万英镑的赠款。 公有建筑物 苏格兰政府认为，公共部门必须通过及早采取持续行动使公共部门房地产脱碳并提高所有公共建筑的能源性能，从而表明其对改造苏格兰建筑的承诺。在本届议会期间，我们将至少向苏格兰公共部门投资 2 亿英镑，以改善和减少能源使用并安装零排放供暖系统。 我们将在 2022 年咨询苏格兰公共部门，以制定并同意一系列分阶段目标，并增加可用资金来支持这些目标的实现——从 2024 年开始，到 2038 年对医院等最困难的建筑进行脱碳——所有公共建筑到 2038 年满足净零排放供暖要求。我们还将引入公平工作标准，作为公共部门供热和能源效率合同的条件。 苏格兰温暖之家 Warmer Homes Scotland 是苏格兰政府的国家燃料贫困计划，旨在通过在家中安装隔热和供暖系统等措施来帮助生活在燃料贫困中或面临燃料贫困风险的家庭。通过 Warmer Homes Scotland 安装的空气源热泵数量逐年增加。2018/19运营年度安装了122台空气源热泵，2019/20年度安装了138台，2020/21年度安装了129台。但是，由于在 Covid-19 大流行限制期间活动暂停，因此在 2020 年 4 月至 7 月期间没有进行苏格兰温暖之家的安装。 苏格兰温暖家园下安装的太阳能光伏系统数量保持相对稳定，2018/19 运营年度安装了 19 个，2020/21 期间安装了 22 个。 截至 2021 年 9 月，目前在可再生能源装置方面的情况是，2021/22 年度迄今已安装了 102 台空气源热泵，另外还有 251 台应用程序正在筹备中，并已推荐了ASHP此外，还有 28 台太阳能光伏系统迄今为止，已在 2021/22 年安装，另外还有 70 个应用程序正在管道中，以太阳能光伏作为推荐措施。 基于区域的方案 基于区域计划（ABS）于2013年四月推出的目的ABS是通过支持地方当局设计和燃料贫困地区提供能源效率项目，主要侧重于保温措施，“很难治疗”的属性，以减少燃料贫困。今年，我们扩大了ABS项目的范围，以提供更多的全屋改造，包括零/低碳供暖和微型发电（太阳能光伏等），这在技术上可行并有助于减少燃料贫困。 终止化石燃料供暖补贴 我们仍然致力于到 2024 年在我们的计划中逐步取消对化石燃料供暖系统的资助，除非这不符合我们的燃料贫困原则，或者在极端脆弱的人群可能需要紧急解决方案的特殊情况下。 从 2021 年 9 月 6 日星期一开始，燃油和液化石油气锅炉的新申请将不再通过温暖的苏格兰房屋、基于区域的计划或苏格兰家庭能源贷款提供。我们正在采用“低排放和零排放供暖系统优先”的方法，并增加了对造福燃料贫乏家庭的整屋改造的投资。我们还打算针对那些可以从安装热泵或连接热网中受益最大的家庭。 我们的建议和支持计划将继续支持能效措施，对于需要额外支持的家庭，这些服务将继续在电价转换、能源行为和转介方面提供帮助，以确保所有家庭都能获得他们有资格获得的支持. 使用正确的能源关税会对账单产生重大影响。 Home Energy Scotland 贷款和现金返还 我们通过苏格兰家庭能源 ( HES ) 无息贷款计划引入了进一步激励措施，为业主提供高达 75% 的现金返还（上限为 7,500 英镑），用于安装可再生供暖系统。这种激励措施使采用可再生供暖更具吸引力。我们还为用于能源效率措施的HES贷款提供现金返还，并将此奖励的比率从 25% 提高到 40%。 我们承诺至少在 2023 年之前运行我们的现金返还计划（或补助金替代），以帮助家庭克服采取早期行动的前期成本。在 2022/23 年，我们将以拨款计划取代现有安排，以支持能源效率和零排放热量改善。 中小企业贷款和现金返还 我们还通过免息中小企业贷款计划引入了进一步的激励措施，为中小企业安装可再生供暖系统提供高达 75% 的现金返还（上限为 10,000 英镑）。这种激励措施使得采用可再生供热对中小企业更具吸引力。我们还为用于能源效率措施的中小企业贷款提供现金返还，并将此奖励的比率从 15% 提高到 30%（上限为 10,000 英镑）。 我们建议至少在 2023 年之前继续运行我们的“中小企业贷款现金返还”计划（或补助金替代），以帮助降低投资成本。 非住宅能源效率框架和SALIX 我们的交付计划支持非住宅和住宅建筑的改造。我们的非国内能源效率框架和SALIX贷款支持和推动公共部门的行动。我们的节能苏格兰交付计划提供各种节能措施和可再生供暖解决方案。 新建（零直接排放）热标准 苏格兰政府致力于确保从 2024 年起，新建筑必须使用零排放热量。我们正在积极与建筑、房地产和商业开发部门合作，以确定和支持良好做法，以告知制定新法规以实现这一目标。 我们通过初步范围界定咨询就新建筑供暖标准的方法进行了咨询，该咨询为该标准制定了愿景，并以一系列要实现的关键成果为基础。本次磋商的结果将有助于为标准的制定提供信息，并且利益相关者将有更多机会通过计划于 2022 年启动的技术磋商来参与这一过程。 热网政策和立法 苏格兰政府对发展苏格兰的供热网络有着强烈的抱负，市场和第三部门组织广泛认同这一点。 苏格兰议会于 2021 年 2 月 23 日通过了《热力网络（苏格兰）法案》。该法案将通过以提高投资者和供应链信心以及提高消费者意识和接受度的方式监管热力网络，为苏格兰的气候变化目标做出贡献，从而增加他们的部署。 我们将在 2022 年 4 月之前制定并发布热网交付计划，其中将阐述热网法案和更广泛的政策将如何增加苏格兰热网的使用。 支持技能和供应链 我们与苏格兰大学和供热行业合作制定了能源效率和家庭低碳供热的技能要求，我们最近就这些要求进行了咨询。我们还努力确保在苏格兰的大学网络中开设培训课程，以满足这些要求并帮助该行业发展。 可持续能源供应链计划由苏格兰政府资助，由节能信托基金管理。自 2013 年以来，它为苏格兰的企业提供支持和帮助，帮助他们全面有效地参与能源效率和微型发电措施和装置的供应链。迄今为止，已有超过 4,000 人受益于该计划提供的支持。 我们将在 2022 年夏季之前制定新的“建筑供热供应链交付计划”，特别侧重于加强以我们需要的速度和规模为建筑提供能源效率和零排放供热所需的广泛供应链。 热泵行业交易 在整个 2020/2021 年，我们一直在与热泵行业合作，探索苏格兰热泵行业交易的潜力。这将是政府与行业之间新的互动过程，致力于开启供应链的必要增长。 6 月，独立主持的热泵行业交易专家咨询小组发布了一份详细的中期报告，就热泵行业的一系列重要问题提供了意见。该小组现在正在最后确定其建议。 我们将在热泵行业交易专家咨询小组最终发布后对他们的最终建议做出回应。 苏格兰工业能源转型基金 (SIETF) 通过匹配资金，SIETF正在鼓励对现有行业的投资，利用它们的强大优势。SIETF支持的项目已经表明，政府和行业正在共同采取措施，通过共同投资对当地就业和社区所依赖的工业场所进行脱碳，以实现苏格兰的气候变化雄心。技术投资还将支持与全球可持续发展目标相一致的包容性增长。 在第二SIETF一轮融资为您开放，2021年12月申请，截止17。 英国政府计划 苏格兰政府继续积极推动英国范围内的可再生热激励 (RHI)计划。为了最大限度地利用RHI使苏格兰家庭和企业受益，苏格兰政府： 通过可再生能源和能源效率专家咨询服务通过节能信托和苏格兰家庭能源帮助热线提供专家和定制建议 自 2011 年以来，区域供热贷款基金 ( DHLF ) 已向苏格兰的 53 个不同项目提供了近 2000 万英镑。 通过低碳基础设施转型计划提供支持（见上文） 通过节能信托基金为一项无息家庭能源苏格兰贷款计划提供资金，最高可达 38,500 英镑，用于能源效率措施和可再生技术。 引入了现金返还，房主可以通过可再生能源措施的贷款获得 75% 的现金返还，最高可达 7,500 英镑；高达 40% 的贷款，最高 6,000 英镑，用于某些能效改进的现金返还 为中小企业贷款计划提供资金，该计划通过苏格兰零废物向企业提供高达 100,000 英镑的贷款，用于安装效率措施和可再生技术 引入了现金返还，允许中小企业申请 75% 的现金返还，最高 10,000 英镑，用于可再生能源供暖系统的成本，以及 30% 的现金返还，最高 10,000 英镑，用于能源效率措施 国内RHI计划于 2022 年 3 月 31 日关闭。 2021 年 2 月，BEIS 就该计划的关闭进行了咨询，此次咨询于 5 月结束。我们预期政府会适时公布对谘询的回应。为了应对 Covid-19 大流行，该计划之前延长了一年，并进行了细微的修改以帮助申请人。 非国内RHI计划于 2021 年 3 月 31 日对新申请关闭，但在关闭之前对该计划进行了更改，以延长截止日期以支持受 Covid-19 影响的项目。尽管有这些变化，但在 2041 年 3 月 31 日之后将不会对该计划进行付款。 苏格兰继续吸引超过其国内和非国内RHI认证的比例份额。截至2021年8月，有： 苏格兰有 4,074 项非国内RHI计划的认证，占英国范围内所有认证安装的 19% ，远高于按比例。 苏格兰有 17,562 项国内RHI计划认证，占英国范围内所有认证装置的 19% ，再次远高于按比例分配。 苏格兰政府和EST处于确定替代数据源以取代RHI数据的初始阶段。在RHI计划仍将在未来几年宝贵的信息来源，尽管计划的关闭。 我们支持将绿色气体支持计划作为在RHI计划结束后继续支持生物甲烷行业的途径。我们将监测绿色天然气征税对最终用户成本的影响，尤其是与燃料贫困水平相关的影响，我们将继续敦促英国政府在向征税的数量机制过渡方面取得进展。我们正在与BEIS和 Ofgem 进行讨论，以确保对即将于今年晚些时候推出的即将推出的绿色气体支持计划的数据进行访问。 建筑物中的其他热量战略行动 生物能源- 2021 年 3 月，我们发布了一份生物能源更新论文，其中概述了我们打算如何在未来 18 个月内向前推进，以了解苏格兰生物能源资源的最合适和可持续的使用方式。我们已经组建了一个苏格兰政府工作组，该工作组将制定生物能源战略框架，同时考虑到原料生产、可持续性、技术能力和向净零过渡的机会对土地的竞争需求。我们还将成立一个专家小组来支持该小组，以考虑和确定苏格兰境内生物能源资源的最合适和可持续的使用方式。这将为我们将于 2023 年发布的生物能源行动计划提供信息。 LHEES - 地方热能和能源效率战略 ( LHEES ) 将支持基于区域的热能和能效规划和交付方法，并将制定长期计划，以减少建筑物中的热量并提高整个地方的能源效率权限区。伴随这些战略的是LHEES交付计划，该计划将与主要利益相关者合作制定，为当地社区、政府、投资者、开发商和更广泛的利益相关者提供强有力的行动基础，确定有针对性的干预和早期、低后悔的领域措施。 苏格兰政府已资助所有 32 个苏格兰地方当局试点LHEES。第三阶段试点已于 2021 年 4 月完成，目前正在对整个试点项目进行评估。我们的目标是在 2023 年底之前为所有地方当局发布地方热能和能源效率战略和交付计划。我们目前正在与COSLA和地方当局合作，将LHEES置于法定基础，继续测试LHEES方法并推动LHEES向前。 研究计划——我们通过与利益相关者会面和委托研究来制定我们的政策，继续收集关于低碳供暖技术及其如何为苏格兰工作的证据。除了建筑供暖战略之外，我们还发布了一套研究文件，这些文件支持现有的证据基础并支持专注于部署低排放和零排放供暖解决方案的供热政策制定。这些不同的报告包括建筑物中的热泵和氢热证据审查，以及对苏格兰脱碳热的经济影响的研究以及对天然气和电力征税及其影响的审查等。我们将继续委托和发表研究来建立这个证据基础。 |
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