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民国时期，受过教育的人不多，又是一个军阀肆虐，有枪便是草头王的年代。崛起于草莽，风光于行伍，称霸一方的大员，大字识不了一斗的大有人在。由于不懂规矩，没有文化，少了条条框框的束缚，所以在治理地方的方法上也是怪招迭出。 周西成少不好学，顽劣成性，学业尽废，遂投身行伍，以累积军功，爬上贵州省主席的高位。 “天无三日晴，地无三里平，人无三分银。”是贵州的真实写照。人穷山多自然是盗匪横行，暴民遍地。兵来匪散为民，兵去民啸聚成匪。抓不住，打不完。盗匪成了历届当政者头疼的事。据说晚清名臣胡林翼曾经在贵州剿匪，也是功败垂成。 面对盗贼遍地的贵州，周西成的方法非常简单。凡有老百姓被盗匪所劫钱财者，先由辖区的行政长官掏钱赔偿百姓损失，在盗匪落网之后，再将从盗匪手中没收的财产补偿给掏钱的官员。 这种方法看起来不合常规，也不近情理，甚至有人骂其荒诞不经，但效果奇好。据说此项制度开始实施以后，百年没有平定的匪患，竟然从此销声匿迹。 周西成虽出身于大头兵，对治理国家没有什么经验，但他却知道治理好任何一个地方，首先要治理好此地方的官吏，如果抓不住官吏的七寸，则地方的长治久安就是一句空话。将地方官吏的利益与除掉匪患绑定在一起，官员们才会用心、用力、用一切办法去搞定件事，如此以来，何愁匪患不除。事实证明，这个大头兵的方法虽然邪门但是对的。  |
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