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征收拆迁中，因违法强拆房屋导致的行政赔偿责任，不同于普通违法行为所引起的赔偿责任。房屋被征收，被征收人可以获得的拆迁补偿利益包括房屋价值、附属物、物品、各项拆迁奖励、过渡费等。 在当事人未获得补偿安置的情况下，房屋被违法强拆，损失的不仅是房屋价值，还包括上述其他补偿安置利益。全部属于违法强拆的直接损失。 然而，有些法院错误地适用《国家赔偿法》关于直接损失的规定，完全将违法强拆的赔偿责任与拆迁项目割裂，反而让当事人另行主张拆迁补偿利益，不利于行政争议的彻底解决及尽快完善征收程序。 以下案例最高院判决一锤定音，确定了“赔偿案件一并解决补偿问题”的裁判理念。  【以案释法】周先生在浙江省某市某村有两处房屋，该村于2010年开始实施农房拆迁改造。因未能与周先生达成安置补偿协议，拆迁办于2012年3月组织人员将涉案建筑强制拆除。 随后，周先生将征收主体，该市经济开发区管委会诉至一审法院，请求判令经济开发区管委会，按国有土地上房屋征收标准，对其进行安置赔偿人民币若干元。 一审法院认为：经济开发区管委会内设机构于2012年3月强制拆除周先生涉案建筑行政行为违法，侵害了周先生的合法权益，应当承担赔偿责任。 参照征收评估有关标准，确定两建筑的重置价分别为257847.3元和234699.6元，确定涉案建筑的附属物价值为4253元和2818元。故赔偿总价值为499617.9元。但是，对于周先生因违法强拆导致一并损失的其他补偿利益却只字未提。 周先生不服一审判决，向浙江省高级人民法院提出上诉。 二审法院认为：周先生的房屋系集体土地上的房屋，因房屋所在地实施农房拆迁改造而被强制拆除。但行政赔偿与拆迁补偿安置分属不同的救济途径，且《国家赔偿法》第三十六条第八项已明确规定财产权受到损害的，按照直接损失给予赔偿。故周先生提出按照国有土地上房屋征收补偿标准给予赔偿，缺乏事实和法律依据。 二审法院肯定了一审判决关于房屋价值的赔偿数额。同时也肯定了周先生仍享有农房拆迁改造安置补偿的权利。但二审法院并未在本案中解决周先生的补偿安置利益。最后二审法院驳回了上诉，维持原判。 随即，周先生向最高人民法院申请再审，请求撤销一、二审判决，依法改判经济开发区管委会向其支付赔偿金若干元。  【最高法观点】最高人民法院经审理认为，二审法院将《国家赔偿法》规定的“直接损失'仅仅解释为房屋被拆除后的重置损失，而将再审申请人周某应当享有的农房拆迁安置补偿权益排除在外，有失偏颇。 二审判决有关“周某仍享有章家湾村农房拆迁改造安置补偿的权利'之表述，在实践中，可能为行政机关开脱其过错，不明晰责任性质，甚至不及时兑现赔偿义务留出空间与借口。 通过行政赔偿程序一并解决相关拆迁补偿问题，符合诉讼经济原则，有利于行政争议的实质性化解，更有利于警示教育赔偿义务机关及其工作人员。最终，最高法再审判决撤销一审、二审判决，并责令经济开发区管委会对周先生进行全面赔偿。  【在明律师提醒】当您的房屋被纳入征收范围，如果您与征收单位无法达成补偿安置协议，往往征收单位会以强拆以及强拆后的赔偿远不及现有的补偿等说辞，对您施加压力，诱导您签订补偿安置协议。 如遇此情况，请您不要慌，最高院已经确立了“赔偿不低于补偿”的基本原则；在赔偿案件中，法院是否会审理您一并提起的包括补偿安置利益在内的赔偿请求，请您也不要担心，最高院亦确立了“赔偿一并解决补偿问题”的裁判理念。 总之，所有的补偿安置利益均是您依法应当获得的，不会因为相关单位的违法强拆而有所减损，违法强拆的后果也不会由您来买单。 |
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