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访国家林业局植树造林司司长魏殿生

 弘净 2021-11-23

  本报记者潘双清

  石家庄更具有代表性和示范性

  8月11日至13日,全国封山育林现场经验交流会在我市召开。这是继1985年全国召开第一次封山育林会以后举行的第二次全国封山育林大会。时隔近20年,国家林业局为什么要再

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次召开全国封山育林专门会议?这样一个重大的会议选在我市召开对我市有何影响?会议将对今后的封山育林工作提出哪些新的要求?带着这一系列问题,记者专门采访了国家林业局植树造林司司长魏殿生。

  石家庄经验值得推广

  记:魏司长,据我所知,全国实施封山育林的地方很多,而且有不少地方实施的都是国家级工程,这次会议为什么要选在石家庄市召开,你怎样评价石家庄的封山育林工作?

  魏:全国封山育林搞得好的确实不少,但石家庄更具有代表性和示范性。片麻岩地区是林业上常说的三难造林地之一,在石家庄通过封山育林居然能取得这么好的成效非常值得大家学习借鉴,既然是开现场经验交流会我们当然要选在这样的地方。石家庄的封山育林工作不仅封得效果好,而且措施好,技术模式选择合理,像封造模式、造封模式、封飞模式、封改模式,这些都非常具有推广价值,还有像牛羊下山舍饲圈养、柴鸡上山这些都非常好。除了技术选择合理,石家庄还有一个突出的特点,那就是行政推动力大,市政府专门出台意见实施封山育林。并且很快在河北省得到大力推广,省长直接下令禁止牛羊放养。石家庄市还建立了专职的护林员队伍,重点地区由市财政直接为护林员发工资,这非常了不起。特别是像石家庄在这么大范围内搞的,在全国都非常少见。

  封山育林贵在长期坚持

  记:两天来,看了石家庄的封山育林现场,您认为石家庄的封山育林工作还有哪些不足的地方?

  魏:不足倒说不上,我提点希望吧,希望石家庄能把封山育林工作长期不懈地抓下去。这点不只针对石家庄,全国任何一个地方都应如此。封山育林是一项长期的工程,必须坚持经常,而且要采取配套的措施,仅靠以林养林还不行。目前石家庄的封山育林工作可以说已初见成效,但仍处在植被的恢复期,就和摇篮里的婴儿一样,放松不得,一放松就会功亏一篑。比如,现在山上的灌木长起来了,这些灌木既是非常好的森林植被,也是很好的燃料。农民一上山砍柴,就会把它们破坏掉,这就需要解决农民生活燃料问题。现在搞的户用沼气就不错,但这需要各级政府的大力支持。还有几千年来的牧业散养方式一定要改变,这是断腕之举。牛羊舍饲圈养,有的可能适应,有的不适应,不适应的就要调整品种。像石家庄现在将普通山羊改为小尾寒羊和让柴鸡上山,都已取得明显效果,可说是效益不减生态大增,甚至是效益生态双增,这些措施今后要大力推广。

  国家将加大封山育林投入

  记:目前全国的封山育林工作还存在哪些问题,这次会议会不会出台新政策,国家林业局对封山育林将出台些什么政策?

  魏:这次会议主要是解决两个问题,实现两个目标,一个是为推进中央提出的以生态建设为主的林业发展战略,要实施一些相适应的绿化措施。其中就是要把封山育林提高到与人工造林同等的地位来抓,准备出台一个有关封山育林的指导性意见,这次会上有一个征求意见稿要发给各省市的代表交流。以前每年国家安排的封山育林任务是2000万亩,每亩平均补贴70元左右,但由于国家财力支持限制,实际补贴力度根本达不到,封山育林的面积也没那么多。这次会上我们将提出一个新目标:今后,每年全国封山育林任务要增加到3000万亩,任务必须增加。在投入上,我们将尽力争取国家支持,尽最大努力全部达到每亩70元的标准;二是改变过去封山育林的粗放管理,要实施工程化管理,颁布新的《封山育林技术规程》。封山育林光靠竖一块牌子不行,要有规划、有设计、有基础、有标准,还要有必要的检查和经济投入。封山育林要想真正取得成效,必须像石家庄这样坚决禁止牛羊上山,采取断腕之举。

  记:您提到会上将颁布新的技术规程,能不能解释一下新规程与旧规程有哪些明显不同?

  魏:与旧规程相比,新规程最大的区别就是封山育林的技术要求更细了,更严了,给各地林业部门实施封山育林提供了更为具体标准和依据。另外,还有一个明显的区别,那就是范围扩大了。以前的封山育林都是要求在宜林的荒地、荒山、荒滩进行。而按国家的法律规定,郁闭度在0.2以上(包括0.2)的就可以列入林业资源,算作有林地。这次新的规程将森林郁闭度在0.2至0.5之间低效林也列入了封山育林的范畴,这样不但可以调节林地林木结构,还能提高林地质量,提高林地的生产率,既有经济效益又有生态效益。


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