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贯彻落实上级精神 加强基层人大建设 ——巴东县加强县乡人大建设工作贯彻落实情况汇报 （2017年10月） 近年来，我县认真贯彻中央和省委、州委关于进一步加强人大工作和建设的决定及意见，县委对人大工作高度重视，多次通过调研和召开专题会议等方式，了解和研究如何进一步加强人大工作，县乡两级人大组织机构设置、人员编制和工作机制建设取得明显成效，现将相关工作情况汇报如下： 一、换届以来主要工作情况 2016年以来，全县县乡两级人大在党委的领导下，紧紧围绕县委目标任务和党委工作中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在法律监督、代表工作、自身建设等方面都取得了较好的成绩，为推进基层民主法制建设进程、促进经济社会发展和维护社会稳定发挥了重要作用。 监督工作方面。县乡人大围绕项目建设、民生工程、产业发展等重点领域，通过视察调研、执法检查、专题询问等方式，分别对职业教育工作、法院执行工作、易地扶贫搬迁、农业技术推广等工作进行了监督检查，推动统筹配置和优化教育资源，化解“执行难”问题，促进依法行政、公正司法。坚持抓大事、议大事、定大事的原则，依法行使重大事项决定权。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，组织拟任命人员参加任前法律知识考试，完善向宪法宣誓制度。 代表工作方面。划分了州、县人大代表活动小组，出台了《巴东县人民代表大会代表联系人民群众办法》，并积极组织代表参加视察、调查、检查、专题询问等活动。组织常委会组成人员、乡镇人大专职副主席及人大干部赴全国人大深圳培训基地参加了履职培训。完成了辖区内的州、县、乡三级人大代表培训。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动启动以来，省人大代表、县委书记单艳平同志带头参加活动，与广大代表一起深入基层、深入农村、深入群众，监督做好精准扶贫“绣花功夫”。 换届选举工作情况。2016年是我县县乡两级人大换届选举年，在县委的领导下，县人大常委会和县选举委员会精心组织，周密部署，作出有关决定，制定换届选举工作实施方案，召开全县县乡人大换届选举工作动员会，举办换届选举工作培训班，加强检查指导力度，深入细致地组织做好选民登记、提名推荐初步代表候选人、协商确定正式代表候选人、投票选举等各个阶段工作，配合完成对候选人的考察和综合评价，确保了全县县乡人大换届选举各项工作依法有序进行。依法选举产生新一届县乡两级人大代表,分别召开了新一届人大一次会议，依法选举产生了新一届县乡人大、政府领导班子，圆满完成了人大换届选举工作任务。 二、省委《意见》落实情况 （一）县人大常委会组织机构设置情况 目前,我县已经实行县人大常委会主任专职配备。县人大常委会组成人员总数35名，实有34人，其中专职委员19人，占55.9%。机关有编制总数29人，其中行政编制25人，工勤编制2人，事业编制2人（机关在编行政人员37人，工勤人员2人，聘用人员7人）。县人民代表大会现设置有2个专门委员会，即：民族法制委员会、财政经济委员会（挂预算工作委员会牌子，实行一套班子，两块牌子）。县人大常委会现设置2个办事机构，即：办公室（加挂规范性文件备案审查室牌子）、代表和人事任免工作委员会。4个工作委员会，即：农业农村工作委员会、城乡规划建设和环境资源保护工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、内务司法工作委员会。2个专门委员会、2个办事机构、4个工作委员会均为正科级机构，每个机构配备主任（主任委员）、副主任（副主任委员）各1人。另外，县人大常委会办公室配备主任1人，副主任2人，另配有规范性文件备案审查室副主任1人。省委办公厅《关于进一步规范全省县乡人大组织机构设置、人员编制和工作机制的意见》印发后，经县委研究，增设了巴东县人大代表服务信息中心，编制2人，为隶属县人大常委会办公室管理的财政拨款一类事业单位，进一步强化代表履职服务保障。 （二）乡镇人大主席团建设 我县共有12个乡镇。目前，各乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任，另设乡镇人大专职副主席1人（正科级），在乡镇党政办公室加挂人大办公室牌子，每乡镇明确1名同志协助人大专职副主席开展工作。（乡镇人大主席团成员构成情况见附表） （三）县乡人大会议召开情况 为保证人大代表依法充分行使民主权利，更好地发挥人民代表大会会议的重要作用，县委在每次县人民代表大会召开前，都专题听取县人大常委会党组关于会议安排情况的汇报，科学安排会议议题、议程和会期，支持人大及其常委会加强会风建设，建立和完善会议请假、工作报告等制度，加强人大会议场所建设，投入20余万元完成电子表决系统建设。县人民代表大会每年至少召开一次，县人大常委会每两月至少召开一次。乡镇人民代表大会每年至少召开一次，乡镇人大主席团会议每年至少召开两次。 （四）代表履职服务保障情况 为落强化代表履职服务保障，县委将州委《意见》中关于乡镇人大工作的要求向乡镇党委进行转发，加强对乡镇人大工作的领导，并分别按照每人每年1500元、800元的标准将县乡人大代表履职活动经费列入本级年度财政预算。乡镇人大法定会议、重大活动、视察调研、代表培训、代表履职补贴、代表活动等所需经费，全额列入本级年度财政预算，并单设科目。2016年，县乡人大换届选举预算经费72万元；2017年，县人大会议经费预算64万元，培训经费10万元，代表活动经费35万元，办公经费136万元。“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动启动后，经县委研究，从2017-2020年，每年追加预算50万元代表活动经费，每年预算24万元支持乡镇人大代表之家建设。 （五）正在落实的工作 2016年县乡人大换届后，县级人大的机构及人员配备已按照省、州人大工作会议精神要求落实。目前，县人大常委会领导班子空缺1人，各乡镇人大主席均由乡镇党委书记兼任，尚未单设，拟在年底召开人民代表大会时一并完成落实。 三、下一步工作打算 （一）进一步深化对会议精神和《意见》的学习。我们将继续组织开展对会议和《意见》精神的学习，不断增强政治自觉和行动自觉，把思想和行动统一到会议精神上来，按照中央和省、州有关文件要求，不打折扣、不搞变通，切实落实《意见》工作要求。 （二）进一步加强县乡人大组织建设。我们将按照《意见》要求，推进县人大常委会、乡人大主席团机构和组成人员结构优化，完成乡镇人大专职主席单设，明确乡镇人大办公室的设置和工作人员的配备。 （三）进一步完善人大工作机制。围绕着力提高县乡人大工作和建设水平、推动人大工作与时俱进的系列要求的要求，进一步完善县乡人大会议、监督、讨论决定重大事项、人事选举任免等工作机制，促进人大工作规范化，更加充分地发挥代表作用，提升工作实效。 |
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