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携号转网已经正式运行，今天不自量力，再多说几句。先对携号转网作几个判断： 首先是投入成本巨大。 工信部信息通信管理局鲁春丛副局长表示：从2019年3月到11月，8个月的时间里，全行业共完成了1800余项系统建设改造，建成了全国31省份的携号转网实时交互联动系统，开展网内网间联调联测超过100万个测试项，三家运营企业累计投资超过30亿元 。 作为此项工作的一个参与者，我知道鲁副局长所言不虚，这项工作是根据中央领导的要求，倒排时间表推进的，在此过程中，各省级通信企业和不少地市级分公司都投入了大量人员进行网络升级、系统开发及拨打测试，加班加点是常态，病倒在工作岗位上的人不是一个两个。 在巨大的财力、人力投入之后，业务终于正式运营，但系统仍然存在诸多BUG，携转成功的客户通话及短信接收存在问题的情况每天都有，系统仍然需要不断优化。而一线营业厅及客服热线面对的业务办理及咨询投诉压力也明显增加，这种人力等方面的成本投入还将持续。 其次是目的混沌不清。 按照官方的说法，携号转网是“贯彻落实以人民为中心发展理念的重要举措”，是为了“保障用户的自由选择权”。但到底有多少用户有这种需求呢？天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）“携号转网”试点了多年（海南、天津9年，其他三省5年），累计完成携转的用户才316万人次， 平均下来每年携转的用户才50万户左右，另外，我国通信企业用户离网率一直不算低，这些号码至今仍然在使用的有多少？ 考虑到各企业在携转方面设置一些限制条件，有携转意愿的客户可能会大于这个数字，即使翻一倍、翻两倍，与16亿的全国总用户数相比，还是极少数。为了这一部分用户，大动干戈，在5G建设资金缺口巨大的情况下，投入如此财力人力，有没有必要？背后有没有利益推手？ 说到这，想起工信部前两年干的另一件大事：移动转售。发了那么多张转售牌照，结果170/165号码却成了诈骗骚扰电话的重灾区，如今转售业务落得个一地鸡毛的局面。真心希望，携号转网不要重蹈覆辙。 三是业务实现确实复杂。 携号转网的实现，总体上是比较复杂的，网络、IT支持系统都要做大的改动，而最容易出问题的，是第三方短信的接收 。 为什么呢？因为原本移动号段的归属是非常清晰的，比如139的号码是移动的、186的是联通的、133的是电信的，发往哪个运营商的短信，这些“第三方”就往哪个运营商的网关送。 现在呢？号码归属全乱了，那么多的号码，第三方怎么知道这个号码是不是携号转网了，因此，还是往号码的原归属运营商送。按照规则，原归属运营商发现这个号码已经转网了，应转发到号码新的归属运营商去，这中间多了环节，故障率必然提高。 因此，如果你的手机号绑定了第三方业务，在登录网站、邮箱、微信、支付宝或者收银行短信的时候，就有收不到验证码或下行短信的可能。 你收不到短信验证码，打电话给你转入的运营商，客服态度很好，查证后说，“先生，我们这边的网络数据是好的，可能是您携转之前的运营商的问题，我们需要协调解决，请您耐心等待”，这一协调，可能就是半天，而能不能解决，还要打个问号。 当然，您也可以直接打原运营商的客服电话，经过长长的等待，终于不是机器人跟你扯淡了，客服人员会说啥呢？人家会很有礼貌地说：“对不起，先生，让您久等了，您的号码已经办理了携号转网，请直接咨询现归属运营商或第三方服务提供商……” 你打电话给银行或者支付宝等第三方，人家说：“先生，我们短信已经发送出去了，至于您为什么没有收到短信，您还是问问运营商吧……” 发现了吗？这是一个能把人弄晕的循环！ 工信部主管的中国信息通信研究院，是携号转网的技术方案及流程标准的牵头制定者，信通院的党委书记李勇坦言： 虽然携号转网在很多国家早已实施，技术上总体成熟，但我国移动用户数接近16亿，像我国这样拥有如此大规模的网络和用户的国家实行携号转网，尚属首次。携号转网带来的一个变化就是不能根据手机号码的前几位判断其所在的运营商，部分第三方应用，需要判断用户当前所在的运营商才能服务，比如在线话费充值、主叫号码归属地显示等，而携号转网涉及第三方服务范围广，全面改造难度大。我们呼吁相关第三方应用服务企业能够针对携号转网实施改造，以确保用户“携号转网”后的使用体验。 可是，第三方数以十万计、百万计，你“呼吁”，人家不理你怎么办呢？ 第四，当前运营已经乱象丛生。 虽然三家运营商发布会上都说得头头是道，表态很完美，但在试点期间、试运行期间及近期正式运营后，部分电信企业人为设置系统障碍的问题仍然层出不穷，特别是融合业务发展落后的企业，感觉危机重重，更是想方设法限制携转。 于是，有的企业在后台为用户添加网龄流量包或者其他小业务，限制客户申请携转码；有的“顶风作案”，把邮箱等作为限制携转的条件，拖延不改；有的代客投诉，帮助用户把“事情闹大”，达到不履约而携转目的；有的携转码迟迟不下发，说是系统繁忙；如此等等，不一而足，结果，遵守规则的企业吃亏，“劣币驱逐良币”，市场乱象丛生。 针对这些问题，工信部号称成立了500人的联合监督检查团队，信通院号称对全国 “携号转网”系统进行监测，工信部还号称要将携号转网作为纠风工作考核重点指标，但目前为止，还是只听见雷声没看见雨点 。 在这种情况下，不得不说，国资委主导的三大运营商高质量运营的脆弱共识有可能被打乱，恶性竞争的情况有可能重新抬头。 |
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