【一张小红网 民生大幸福】大海阳社区创新34569“壹家红网”网格服务工作法

“王大娘，我们上门来给您做核酸检测了，您张开嘴，啊！”，“谢谢你们，这么大热的天，还让你们爬到六楼来给我检查，太谢谢了，你们辛苦了，快点坐下歇歇，快吃点水果。。。”一句句感谢的话语来自于大海阳社区的八个网格。按照社区党委的统一安排部署，8月12日上午，八个网格的网格员们正与双报到单位毓璜顶医院耳鼻喉口腔科的六名医护人员穿着厚厚的防护服走街巷、爬楼梯，为103名行动不便的老人和残疾人做了核酸检测，这只是大海阳社区在疫情战“疫”中开展网格化服务的一个缩影。

      2021年8月1日，一场突如其来的疫情让美丽的烟台阴霾密布，大海阳社区吹响了全民战疫的号角，社区的网格员们首当其冲，组织发动广大的党员群众、楼栋长摸排信息、全员核酸检测、对密接和次密接者管理服务。。。一张红网在社区展开，无缝隙覆盖了社区的大街小巷、角角落落。在这场没有硝烟的战争中，大海阳社区的14名网格员在各自分包的8个网格中身兼数职，他们舍小家顾大家，做全员核酸的“红网战斗员”。他们搭建帐篷、摆放桌椅、设立围挡，不惧危险，主动请缨，顶着酷暑，穿着厚厚的防护服，主动承担起最为辛苦的信息录入工作，全副武装，认真做好两轮核酸检测，湿透的衣服和勒出痕的口罩脸就是他们24小时昼夜服务的最好见证，他们累了就在水泥地上躺一会，一天都顾不上吃饭，每个人的嗓子都沙哑的说不出话来，年轻的还要给孩子喂奶的网格员妈妈狠心把襁褓中的儿子交给了婆婆，用奶粉为孩子充饥。。。每名网格员对网格里的居民信息和经营网点信息了如指掌，哪家住着老人，哪家住着残疾人，他们都如数家珍，伴随着8月12日为最后一名高龄老人做完核酸检测，大海阳社区的两轮核酸检测都做到了应检尽检。七天的战“疫”，对大海阳社区的网格员们是一个极大的考验，他们连续48个小时不眠不休，连轴作战，为上万人做了两轮核酸检测，虽然很辛苦，但是没有一个网格员喊一声苦、叫一声累，他们用生命和汗水守护了网格居民的平安健康，一直战斗在疫情防控的最前线。他们线上线下齐发力，做传播政策的“红网宣传员”。全员核酸检测启动后，为了让居民了解到最新最快的疫情政策，八个网格建立了十多个核酸检测微信群和一百多个楼栋群，他们在微信群中做好信息传递、政策解释工作，引导群众正确认识新冠病毒，增强自我防护意识，坚定科学态度，树立必胜信心，网格员们时刻关注居民微信群中提出的各类问题，24小时耐心答疑解惑，记录社情民意，让居民心里感受到了踏实和温暖，受到的居民的一致好评。他们摸民情暖民心，做关心群众的“红网联络员。每个网格员既承担了核酸检测的任务，还要承担起辖区内密接、次密接人员的管理工作，大家采用自主摸排以及上级部门反馈等形式，摸清辖区内重点人员底数，并建立重点地区返烟人员台账以及密接、次密接人员台账，同时做到每天与重点人员最少2次的电话或者微信沟通，了解其身体情况，询问其生活中存在的困难，定期上门为他们清理生活垃圾，对其楼道进行消杀作业，考虑到居家隔离人员的心理状态，网格员们还经常与他们语音甚至视频聊天，一句句暖心的话语让每一名需要隔离的居民感受到亲人般的温暖，在这场战“疫”中，网格员拨打的电话达到了两千多个，为隔离居民协调解决问题一百多个。 疫情就是命令，防控就是责任，网格就是战场，大海阳社区的网格员们就像一束光，点亮了红网，点亮了社区百姓的心，他们用一点一滴的努力和付出诠释了一名社区网格员的价值，用精准精细的服务编织了一张张的小红网，守护着网格的平安，赢得了群众的信任和拥护。最美逆行，初心永在，佘静、李英兰、姜艳平、慕文玉、张俪影、周航宇、王琳、刘莹、陈晓帆、姜钰、姜南、高锐、李雨飞、徐菁。。。。正是这样一群默默奉献的社区网格员们，铸就了一道阻击病毒的钢铁长城，筑牢了大海阳社区疫情防控的“第一道防线”，成为了党旗照耀下社区百姓最坚强的靠山和主心骨。  

      大海阳社区充分发挥网格作用，依靠发动两千多名网格员、楼栋长、街巷长、党员、志愿者和双报到单位打赢了这场疫情阻击战，得益于今年5月社区党委创新实施的34569“壹家红网”网格服务工作法，网格更精细精准、服务更贴心暖心。
      城市社区作为最基本的社会单元，是推动社会治理创新的重要基石。推动城乡社区治理能力和治理体系现代化，事关人民群众的幸福安康，事关基层社会的和谐稳定，事关党和国家的长治久安。大海阳社区积极响应区委区政府关于推进网格化建设的号召，结合社区实际情况探索实行了34569“壹家红网”网格服务工作法，深植三级架构，建立四项机制，实施“五访”民情，抓好六支队伍，开展九项重点服务内容，让民情在网格中汇聚，民事在网格中解决，真正让小网格有大作为，在群众真正正正看得见的实效中做实网格化工作。

那么大海阳社区34569“壹家红网”网格服务工作法到底是如何发挥作用的呢？

深植三级架构，打通服务群众“最后一公里”

      我们网格有自己的邻里盛惠网格睦邻党支部，我家就是我们党支部的家庭小党校，住在我们网格里的党员平时就可以到我家一起学党史，开展组织生活，我们每年还会举办邻里宴、新年团拜会这样的活动，谁家遇到了困难我们也都会互帮互助，可以说在网格里，家家户户的大事小情基本都能解决，我们网格里党员与党员、党员与群众的关系也格外的和谐融洽”大海阳社区邻里盛惠网格睦邻党支部书记刘永国这样说。
      大海阳社区党委认真贯彻执行区委网格化“1+N+X”工作机制，按照街巷分布，将社区划分8个居民网格1个专属网格，建立“网格长-网格员-楼栋长”三级组织体系，健全“1个社区——8个居民网格+1个专属网格——130个楼栋”三级管理架构，同步建立社区党委-网格党支部--楼栋党小组三级党组织管理架构，点亮网格党建阵地，将党建工作从网格延伸到楼栋服务到家庭。社区还链接14个“双报到 双服务”单位、27个社区社会组织、180多个商圈单位等多方资源，协同网格员一起下到社区，做到网格服务精准化、精细化，切实把党的工作延伸到群众家门口，把2528户群众一户不落地联结起来，紧紧凝聚在社区党委周围。  

建立四项机制，把好创新发展“方向盘”

      “自从担任了大海阳社区第三网格和第四网格的巷长以来，我每天都会到自己分包的区域走上几圈，跟大海阳社区的居民也逐渐熟悉了起来，每次为居民解决了问题，居民拉着我的手对我表示感谢的时候，我都觉得这才是一名共产党员的价值所在”，芝罘区农业农村局分包大海阳社区第三、四网格巷长于丽娟这样说。
      工作推进的快与慢、到位与否，关键在于机制的建立。大海阳社区坚持以问题为导向，研究制定了“五访民情”、“交办认领”、“反馈考核”、“智慧化联动”四大“红网”工作机制，用心、尽心绘制出了一幅网格化工作“施工蓝图”。
      大海阳社区将群众的需求作为工作的出发点和落脚点，探索建立“五访民情”机制，通过五种方式，拓宽民情民意搜集渠道，例如针对社区中的较为年轻的居民，采用智慧化平台实现线上云访，居民可足不出户，使用手机小程序或APP客户端，实时反映问题。要实现网格工作的精准精细，底子清档案齐是基础，社区设计制作了《民情网格工作簿》和《网格家庭档案》，详细记录网格内居民的家庭情况和民意诉求，真正将“五访”民情机制落实到解决群众问题上，打造纵横交错的社情民意服务网。
      依托“五访”民情机制所搜集上来的民情民意，社区专职网格员对进行分类汇总后逐一建立了群众问题交办单，交由相关人员、组织或单位认领。特别是按照全区统一部署的街巷长制工作要求，将街巷长与网格工作相结合，落地落实落细相关工作，芝罘区农业农村局认领了大海阳社区的8个网格两条道路、28个小区巷道点位，包片负责、卡实责任、强化行动，确保“街巷长制”工作责任到人、落实到位，形成网格长、楼栋长、片长、街长、巷长“五长联动”，建立了“街巷长”常态化机制，群策群力，同解难题。例如针对社区层面无法解决的重点难点问题，及时上报给有关单位或部门，或引导居民通过E呼应等平台对事件进行上报，并联合“街巷长”直接上报区直部门，做到群众反映的社区难以解决的问题当天上报，通过建立交办认领机制，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音。
      社区网格化管理还通过智慧赋能，实现了治理升级，构建高效联动“综合体”。社区搭建了线上智慧社区综合管理平台，大数据线上跑，网格员线下跑，线上线下全效联动，形成以网格为基础，以大数据应用为支撑，以社区治理一体化平台为“末梢”、以区街联动指挥平台为“中枢”的智慧治理综合服务网，积极对接E呼应、社区微信公众号、市长热线等平台；购置无人机、高清视频探头、对讲机等高科技设备，实现一“屏”控辖区，一“键”全呼应，实现街、社区、网格、居民纵向线上贯通串联，形成上下联动，线上线下合力工作的闭合回路，编织大海阳社区“壹家红网”全响应平台。

实施“五访”民情，实现民情民意面对面汇集、点对点对接

“我们网格一共有高龄老人、残疾人、低保户这一类的重点走访人群25人，我和我们网格的楼长以及双报到单位的党员每个月都要去他们家里坐坐，跟他们聊聊天，有的老人因为常年自己独居，心情一直不太好，脾气甚至有点古怪，但是通过我们没事与他们聊聊家常，他们也逐渐与我们敞开了心扉，看到他们脸上的笑容，就是对我们工作最大的认可。”大海阳社区第一网格网格员姜南这样说。
      以社区网格为依托，采取零距离全面家访、全天候动态接访等“五访”相结合的形式，广泛收集社情民意，建立“民情档案”，真正做到社区服务有方向，管理工作有依据。“全天候”动态接访即开通社区民情邮箱和服务热线，制作发放“服务连心卡”，设立民情意见箱，确定 “民情直通日”，社区在每个区片内增设“壹家议事厅”以及休闲椅等公共设施，定期组织党员群众楼片长在廊亭内对社区治理提出合理化建议，收集群众意见建议。“零距离”全面家访即每年集中开展“进百楼、访千户”活动，网格员“零距离”入户家访，切实将群众反映问题和困难需求摸全摸准。“点对点”线上云访即通过智慧化平台线上搜集掌握基层实情、倾听群众呼声、反映群众诉求，由网格员每日汇总并及时整理上报。“常态化”重点人群走访即坚持常态化走访，做到房屋户数清楚、成员信息清楚、群众诉求清楚、家庭类型清楚、政治面貌清楚。与机关下沉干部及“双报到双服务”单位党员定期开展联户走访，为群众诉求提供更直接更有效的处理平台。“带问题”督导回访即对反映急难问题等意见的居民，在问题解决后，由网格长、特邀“两代表一委员”根据分包区域进行重点回访，确保真正将群众反映的问题解决好、解决到老百姓的心坎里。
      7月21日，在大海阳社区第八网格内的一处公共区域内召开了一场特殊的居民大会，文化宫西街30和31号楼的全体居民及第八网格网格员就部分居民私自占用公共区域的情况进行了商讨，并最终达成了共识。7月22日，网格员联系壹家物业保洁员对居民私自占用公共空间的区域进行了彻底的清理，影响居民正常生活多年的乱堆乱放现象得到了彻底的解决。民主、高效的网格服务方式受到了周边居民的交口称赞，大海阳社区34569“壹家红网”网格服务工作法又一次解决了一件与群众息息相关的为民实事。

抓好六支队伍，扛起网格服务大局的“新担当”

“上个星期，我家楼前的道板砖出现了下陷，影响楼上居民出行安全，我出门的时候正好碰到了我们网格的网格员走访，我就向网格员反映了这个情况，第二天网格员就带着我们社区彩虹安全维修服务队的志愿者过来，修补了下陷的路面，我们的网格员和志愿者真的太棒了。”家住大海阳社区第六网格，大海阳中街3号楼的居民张春山这样说。
      抓好队伍建设是推进网格管理精细精准化的关键，大海阳社区抓实抓好网格员、楼片长、壹家物业公司、街巷长、志愿服务队、双报到单位六支队伍的作用，立足群众需求开展“项目化”服务，将网格服务与解决群众问题紧密结合，将群众的小事当成天大的事做实、做细、做好，形成网格化服务的强大资源和力量。优化多元队伍结构，加强网格员队伍建设、楼栋长队伍建设、社区社会组织建设、壹家物业队伍建设以及“双报到 双服务”单位资源整合，解决了“谁来干”的问题。创新推行“街巷长制”，统筹安排街巷长参与到网格化工作中，建立壹家街巷民情议事机制和“一三五”工作机制，大家群策群力，共解难题、共筑家园，最终解决了“干什么”的问题。推行“吹哨报到+当日处置”机制，对能解决的问题即查即改、即改即清；对无法解决的问题立即向上级部门吹哨，由区级部门协调解决；积极推行群众民情反映和举报机制，开通服务热线、举报电话、电子信箱，居民可以随时对发现的问题进行反映举报，解决了“怎么干”的问题。

围绕九项重点服务，提升精细化管理水平

      “在我老伴突发疾病，危在旦夕的时候，我想到了社区想到了我的家庭医生，在我的家庭图遭变故的时候，是社区和毓璜顶医院给了我们这些手足无措的家属最大的帮助，也挽救了我老伴的生命！”大海阳社区第八网格的居民梁阿姨曾因脓毒血症导致全身出血，紧急住院抢救，大海阳社区“医心惠民社区家庭医生项目的总调度师毓璜顶医院耳鼻喉口腔科的孙岩主任在了解到情况后，手术服都没来得及换下便立即带着助手赶往肾内科病区，向主治医师详细询问病情，协调相关专家会诊，经过一天一夜的抢救和治疗，梁阿姨的病情终于得到了控制，梁阿姨的病情稳定后，她的老伴王大叔拉着孙主任的手这样说。
      大海阳社区坚持“网格化+联动”，整合政府力量、社会资源，开展网格服务，围绕采集基础信息、联络社情民意、调解矛盾纠纷、帮扶困难家庭、政策方针宣讲、环境卫生整治、安全生产排查、倡导文明新风、代办居民事项这九项重点服务内容，一张张小红网覆盖了社区居民日常生活的方方面面。

      多年来，大海阳社区一直在网格化管理服务工作的路上不断探索前进。2013年，大海阳社区大胆探索的“民情网格项目服务工作法”荣获山东省优秀组织工作奖，社区网格化管理工作迈出了第一步；2018年，大海阳社区充分发挥党组织领导核心作用，科学设置社区党建网格，将驻社区单位、“双报到、双服务”单位、社区商圈、社会组织、志愿服务、社区党员群众等全部纳入网格管理中，将计生网、民政网、综治网等多张网融为一张网，在烟台市率先全面推行“多网融合”；2021年，大海阳社区在芝罘区全面推行网格化建设的统一部署下，在前期网格化工作的基础上，进一步完善相关工作机制，探索实施了34569“壹家红网”服务工作法，真正实现了“人到格中去，事在网中办，服务零距离”的全覆盖、无缝隙的网格化管理格局。大海阳社区网格化管理服务的探索历程，也是大海阳社区不断探索创新社区治理新路径的一个过程，社区始终坚持“一个核心”，牢牢把握“一网融合”的思路，以“网格化”为基础，锻造社会治理“强引擎”，紧扣“一网总揽，一网统管、一网通办”，推动“党建网”、“管理网”、“服务网”的“一网融合”，不断丰富了“党建引领全要素，网格治理全周期”，抓实了“网格吹哨，六员报到”、民主参与“壹家智库”、三级网格深耕、智慧网格办理等创新举措，助力社区精准治理，真正实现了网格聚力、善治善成，打造了社会化、法治化、智能化、专业化的新时代社区，让群众拥有了更多的满意感、幸福感、平安感。