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2021年11月举办的的COP26联合国气候大会上，英国牵头宣布《全球煤炭转型至清洁能源声明》（Global Coal to Clean Power Transition Statement）（以下简称《声明》。 截至目前，共有44个国家、欧盟、7个地区和26个组织签署该《声明》，其中包括五个高度依赖煤炭的国家——印度尼西亚、越南、波兰、韩国和乌克兰。从2015-2020来自燃烧化石能源的二氧化碳排放看，《声明》签署方（44个国家和欧盟）因燃烧化石能源排放的二氧化碳总量占全球碳排约23.6%～25.8%，并呈逐年下降趋势。 然而，二氧化碳排放排名全球前五的中国、美国、印度、俄罗斯和日本，均未参与声明的签署[1]。2020年，这五个国家二氧化碳排放占全球总量58.70%。 图：2015-2020来自燃烧化石能源二氧化碳排放（来自燃烧化石能源）量变化（单位：Mt） 数据来源：Our World in Data[2] 制图：能源像素 除了此项声明外，我们发现，在COP期间，还成立了多项与低碳转型相关的项目和合作伙伴关系。
气候投资基金（Climate Investment Fund，CIF）成立加速煤炭转型计划 (Accelerating Coal Transition，ACT），旨在为缺乏资源摆脱煤炭的发展中国家提供资金。该计划得到了七国集团发达经济体的认可，并得到了美国、英国、德国、加拿大和丹麦的财政支持的承诺。印度、印度尼西亚、菲律宾与南非将成为这笔数十亿美元试点计划的首批受援国。  能源像素观察：在这项新计划中，南非将成为第一个受益国，预计收到共5千万美元的基金。然而，这只是南非在COP26上得到承诺的一小部分——在接下来的五年内，南非会收到来自美国、欧盟、英国、法国和德国总计85亿美元的能源转型基金。 然而，除了来自发达国家的援助，本国的意愿和政策配合至关重要。作为全球排名第七的煤炭生产国，且80%以上的能源来自煤炭，南非矿产和能源资源部长 Gwede Mantashe一直认为，南非没有足够经济实力和庞大的主权基金来放弃煤炭投资去满足发达国家的“绿色经济”需求，且随着新冠疫情对经济的冲击和煤价上涨等因素，煤炭正在成为南非重振经济的“救星”，放弃煤炭不仅对南非对能源安全造成威胁，且等同于“经济自杀”。 在9月下旬COP26前夕，来自英国、美国和欧盟的高级别气候特使访问南非，讨论如何帮助南非摆脱对煤炭的依赖，并与南非政府官员以及商界和劳工领袖举行了会谈。然而作为重要决策者的Mantashe不仅未参加会面，还出席了当地的矿业投资会议并发表主题演讲，并呼吁“投资可能延长煤炭使用时间的技术”。此外，南非的四大银行目前也未停止对煤炭的融资[4]。 这笔基金虽可促成南非能源转型的重要一步，但对南非的深度转型来说远远不够。在援助资金花完之后，南非是否会选择继续“重回老路”，选择短期内能带来最大收益的发展方式还不得而知。但可以肯定的是，若没有一个全面、可持续的退煤计划，南非等国家对煤炭的依赖不仅为投资者带来不确定性，对于全球应对气候变化也将成为巨大障碍。
在COP26期间，亚洲开发银行 (ADB) 行长Masatsugu Asakawa、印度尼西亚财政部长Sri Mulyani Indrawati和菲律宾财政部长Carlos G. Dominguez宣布启动新的合作伙伴关系，在印度尼西亚和菲律宾建立能源转型机制 (Energy Transition Mechanism，ETM)。 ETM是一种变革性的混合融资方法，旨在加速淘汰现有的燃煤电厂，并用清洁的电力容量取而代之。该机制将包括两个数十亿美元的基金：一个用于加速燃煤电厂提前退役或重新利用，另一个专注于新清洁能源在发电、存储和电网升级方面的投资。资金来源预计将包括：多边银行、私人机构投资者、慈善捐款和长期投资者等。在此机制下，亚行将： 与政府利益相关者合作，共同开展全面的可行性研究，探索每个试点国家的最佳商业模式； 02 与关注全球气候变化的基金密切协调，汇集来自捐助国政府和慈善机构的资源； 利用大量商业资本触发向脱碳的决定性转变。 能源像素观察：ETM是能源像素的全球能源观察观察系列之前发布的亚开行计划带头收购煤电项目，背后的原因竟是……中提到的亚开行在计划的提案的后续。除了印尼和菲律宾外，巴基斯坦和越南也加入了合作伙伴关系，成为ETM受益国。其中，巴基斯坦在COP26期间收到30万美元用于机制落地可行性的调研经费。巴基斯坦国家代表强调了低碳转型和气候行动的重要性以及巴基斯坦2030年可再生能源（包括水能和其他非水可再生能源）占比60%的目标[6]。然而，其似乎未单独提及2019年巴基斯坦《替代和可再生能源政策》(Alternative and Renewable Energy Policy）中的水能和非水可再生能源各30%的目标。 在巴基斯坦2021年5月发布的《2021-2030综合发电能力发展计划》中，最理想的情景下可再生能源占比为58.44%，虽较为接近60%的目标，但其中水能占比40.27%，非水可再生能源仅占比18.15%。巴基斯坦到2030之前的可再生能源发展，是会延续目前“以水为主”的思路，还是会重拾其30%非水可再生能源的初始目标？对于寻求可再生能源机会的投资者来说，需要进一步关注政策动向，避免政策变化带来的经济风险。 从G20、COP26等峰会的召开，可以看出随着气候问题的日益紧迫，全球合作和伙伴关系也愈发活跃。而助力发展中国家尽快实现能源转型，也需要更多的来自发达国家长期、可持续的资金和技术支持，我们也看到，近来越来越多的能源转型领域的合作正在形成。
煤炭巨头印度尼西亚和澳大利亚承诺在能源转型方面进行团队合作[7] 2021年10月30日，印尼总统Joko Widodo和澳大利亚总理Scott Morrison在意大利罗马举行的 G20 会议间隙会面 图片来源：BPMI Setpres 11月，印度尼西亚和澳大利亚——两个世界上最大的煤炭出口国已宣布承诺共同开发新能源技术，作为实现净零排放战略的一部分。印尼总统Joko Widodo和澳大利亚总理Scott Morrison发表联合声明，说明在协议下二者将合作“开发、资助、部署和共享可负担的低排放技术”。 日本协助印度尼西亚电力部门脱碳[8] 日本能源和电网公司已达成共识，将就印度尼西亚电力部门脱碳进行调查。根据协议，东京电力公司（TEPCO）、TEPCO电网、JERA和东京电力服务公司将根据印尼的目标能源结构、供电系统和其他具体情况，制定一份《印度尼西亚电力部门脱碳路线图》。 德国宣布向印度提供 12 亿欧元的清洁能源承诺[9] 11月24日，在德国经济合作与发展部代表团访问印度期间，宣布向印度提供超过12亿欧元以支持其应对气候变化并协助清洁能源等相关领域的项目，其中7.13亿欧元用于能源领域，4.09亿欧元用于城市发展，9000万欧元用于农业生态和自然资源领域。 巴基斯坦和德国签署1.29亿欧元金融合作协议[10] 11月2日，巴德两国签署了金额达1.29亿欧元的金融合作协议，用于为巴基斯坦数字治理、社会保障、巴基斯坦初创企业推广、太阳能推广、私营卫生部门女性自营职业以及水电和可再生能源的发展等项目提供资金。 国际合作和伙伴关系的建立将推动公共和私人资金的进一步释放，引导资金向可持续发展的方向流动，并通过技术转让和创新、创造更多的就业机会，推动国际交流合作，帮助发展中国家开发经济潜力，让各国实现可持续和有韧性的发展。同时，也需要注意，成功的伙伴关系需要参与方为之匹配相应的政策、法规和激励措施，以管理合作风险。若合作关系缺少科学的、符合国情的治理机制，则会给利益相关方带来风险。 部分图片来自于网络，如有侵权请联系后台删除。 参考资料： [1] GLOBAL COAL TO CLEAN POWER TRANSITION STATEMENT https:///global-coal-to-clean-power-transition-statement/ [2] CO2 emissions https:///co2-emissions [3] India, Indonesia and Philippines join coal transition programme https://www./business/cop/india-indonesia-philippines-join-coal-transition-programme-2021-11-04/ [4] The COP26 deal will not be enough to end SA’s coal addiction https://www./opinions/2021/11/11/the-cop26-deal-will-not-be-enough-to-end-sas-coal-addiction [5] ADB, Indonesia, the Philippines Launch Partnership to Set Up Energy Transition Mechanism https://www./news/adb-indonesia-philippines-launch-partnership-set-energy-transition-mechanism [6] ADB announces $0.3m for Pakistan to phase out coal plants https:///story/2327982/adb-announces-03m-for-pakistan-to-phase-out-coal-plants [7] Coal giants Indonesia, Australia pledge teamwork on energy transition https://www./paper/2021/11/03/coal-giants-indonesia-australia-pledge-teamwork-on-energy-transition.html [8] Japan assists Indonesia to decarbonise power sector https:///73891/japan-assists-indonesia-to-decarbonise-power-sector/ [9] Germany announces Euro 1.2 billion in clean energy commitments to India https://energy.economictimes./news/renewable/germany-announces-euro-1-2-billion-in-clean-energy-commitments-to-india /87900267 [10] Pakistan, Germany sign €129m financial cooperation agreement https://profit./2021/11/02/pakistan-germany-sign-e129m-financial-cooperation-agreement/  关于能源像素Energy Pixel
撰稿 | Ruoyun 编辑 | Xinnan 排版 | Xinnan 美术 | Sendi |
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来自： 吕杨鹏 > 《20211129-20211205》
CIF | 印度、印度尼西亚、菲律宾与南非加入煤炭转型计划[3]
