【原】【申论“培”学】从2019年江苏申论（C类）第三题看提出对策题如何结合自身经验

    提出对策题就是要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。提出对策是申论五大题型当中的基础题型之一，因为给定资料可能只有要点提示，可能需要由考生自行根据生活经验编写措施、采分点，所以从难度上来说，处于中等难度。而对于提出对策题来说，部分考生困难之处在于，缺乏生活常识和经验积累，导致部分疑难问题不知道如何解决，那么接下来给大家介绍一些常见的对策：

一、思想观念存在问题（认识不到位、不重视等）

      常用对策：宣传引导----（大群体），创造舆论环境，转变……观念，+目的

教育引导----（小群体），转变……意识/思想……+目的

二、监管问题

常用对策：企业监管、政府监管

三、监督问题

常用对策：社会监督（包括媒体监督、群众监督）

党内监督（针对党员干部）

四、人才匮乏问题

常用对策：加大招聘力度、吸引志愿者、与高校对接等

五、工人维权问题

常用对策：完善工会建设等

六、设施问题（设施老旧、功能不全，年久失修、缺少设备、道路坑洼等）

常用对策：加大基础设施建设。

七、人员能力不强

常见对策：加强培训，培养……专业知识，提升展业能力和水平

      以上是关于申论中常用的一些对策，而还有一些诸如法律不完善、制度不健全、体系不合理等只要进行简单的加工就可以（如完善法律，健全制度，体制改革等），相对来说比较简单。对于提出对策这类题型想要答好一是需要多做题，从不同的题目、不同的材料中见到新的问题和措施，并做以记录;二是要经常看一些新闻类的节目，政治类的节目亦或是政府报告等文书，以此来增加对社会的认知，了解社会现状，及政府的宏观措施。平时也要多与他人交流经验，相互学习共同提升。下面我们结合真题谈谈提出对策题如何结合自身经验更有针对性。

     【2019年江苏申论（C类）第三题】请对“给定材料3”中X村环境存在的问题提出治理建议。（25分）

　　要求：

　　（1）准确全面，条理清楚；

    （2）有针对性，有可行性；

    （3）篇幅350字左右。

    材料三

    T市旅游资源丰富，每年都有大量游客来观光。X村位于该市市郊，交通和区位优势明显，村里一直考虑依托T市资源发展乡村旅游。为此，村两委会多方筹集资金，计划打造集吃、住、行、文、娱为一体的特色旅游，让村民“坐在家里”就有钱赚。但一些有意投资的企业来考察，在村中逛一圈就打了退堂鼓。村民们都知道，问题出在村庄环境上，村旁一处占地三四亩、一人多高的垃圾堆十分刺眼。这个垃圾堆是最近一年内形成的。最初村里打算在这里建设一个大型农贸市场，后因种种原因，没有获批。于是，这块闲置的空地就成了附近企业倾倒垃圾的场所，村委会个别成员未经村民会议讨论，派人在那里收钱。垃圾越堆越高，不远的地方就是天然气加气站，隐患重重。夏天，更是恶臭扑鼻，蚊蝇乱飞。村民意见强烈，甚至出现“骂大街”的情况。【倾城批注（1）：垃圾随意堆放】

　　村里的垃圾清运其实是有专人负责的。2014年初，该村村委会作为甲方和当地一名村民（乙方）签署了《环境卫生承包协议书》，按照合同约定，乙方负责全村的垃圾清运工作，村委会每年向乙方支付承包金。村委会曾多次要求承包人清运这个垃圾堆，均遭到拒绝，理由是“后来形成的垃圾堆不在承包范围内”，“谁收钱，谁清理”。【倾城批注⑵：垃圾清运职责不清】

　　过年放鞭炮也是一件让村民闹心的事，从年三十晚上放到大年初一早上8点多，只有夜里停歇一两个钟头。对面说话都听不清，家家门窗都要紧闭，一打开就浓烟滚滚。正月初一出门，路上一层碎纸屑，空气里满是呛人的硝石灰的异味。从外地回来过年的孩子根本适应不了，一直到返程都在咳嗽。村民们说，过年家家都放鞭炮，谁家不放就没有面子。村委会主任说：“每家买鞭炮烟花的钱差不多要2000元，贫困户再少也要200元左右，花了钱，还污染空气。”有一次因为放鞭炮引起了火灾，来了几辆消防车才把大火扑灭，村民们至今还感到后怕。【倾城批注⑶：新年随时燃放鞭炮污染空气】

　　还有就是办酒席，村民过去长期被人情负担困扰，“吃酒送礼——办酒收礼——再吃酒再送礼”的怪圈多年不断，红白喜事、升学宴、谢师宴、满月宴、建房宴、装修宴、生日宴……每家每年“人情债”平均好几千元，动辄上万元，甚至两三万元，成了村民很重的负担。不少村民表示，不去吧，怕被人议论，硬着头皮也得去。T市发布的规范城乡居民操办酒席行为的指导意见中，将婚嫁酒、丧事酒以外的酒席定为“违规酒席”，不准操办。指导意见一出，有人叫好，也有人不理解，甚至认为政府管得太宽了。【倾城批注⑷：人情负担过重破坏社会风气】

    X村历史悠久，至今还保留着一些人文遗址。村民建了新房，搬迁时往往把一些闲置不用的旧农具、旧家具等老物件都扔掉了，如纺车、织布机、石磨、石碾、板车、辘轳、水桶、水车、锈迹斑斑的铁锹、发黄的记工本……这些物品在村子里随处可见，明显影响环境卫生和村庄景观。村两委班子成员议论时认为，这些看似过时的老物件，记载着乡村的昨天和老一辈的创业辛劳，讲述的是村子的故事和发展变化，承载着乡村的农耕文化，是直观的村史。应当把这些“旧”东西收集、保存起来，乡村环境整洁了，又可以把它们作为教育下一代的活教材，让年轻一代保持先辈的创业精神，把以后的路走得更好，更长远。村中百姓骨子里透着对传统文化的敬仰，一些民俗活动蕴含着民间的礼仪传承。不少村民能唱戏，懂书法，会画画，也有人喜欢收藏。村两委认为，把环境治理好，想方设法展现本村特色文化，对外来游客就有了吸引力。【倾城批注（5）：老物件随意丢弃影响环境卫生和村庄景观】

【倾城解析】

本题的作答要求是针对“给定资料”中X村环境存在的问题提出治理建议。梳理一下给定资料3，我们不难看出存在的主要问题共有5个，1.垃圾随意堆放污染环境；2.垃圾清运职责不清、新年随时燃放鞭炮污染空气、大操大办人情负债重、老物件随意丢弃影响环境卫生和村庄景观等问题。那么我们所提的对策一定是要针对这五个问题提出的，最好一一对应，由于题目作答要求中有一条有针对性、可行性，那么我们在作答中一定要提到存在的问题有哪些。

【作答参考】

针对X村存在的垃圾随意堆放污染环境、垃圾清运职责不清、新年随时燃放鞭炮污染空气，大操大办人情负债累累、老物件随意丢弃影响环境和村庄景观等问题，建议：

1.加强辖区内垃圾清运管理：加强民主决策，召开村民大会，听取群众对于垃圾处理的建议，必要时寻找制度和法律支持，完善垃圾处理协议，要求乙方清运垃圾。

2.加强宣传引导：开展形式多样的教育宣传，减少放鞭炮的攀比行为，让群众了解爆竹燃烧污染空气的危害和产生的安全隐患，明确燃放时间地点、范围品种等。

3.建章立制移风易俗：设置操办酒席细节化制度，教育引导村民崇尚节俭，移风易俗，不盲目攀比，并形成长效工作机制。

4.合理规划传承传统他特色文化：将闲置空地合理化运用，变空地为绿化场地、公园等休闲场地；保护人文遗址闲置不用的老物件，收集、保存代表村史的老物件，传承传统文化信仰，教育下一代保持先辈的创业精神。