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《一朵“吴江云”花开全国123地》 12月9日 ，吴江工业企业大数据云平台的第123个推广应用地“花开”杭州萧山。当天，萧山区“亩均论英雄大数据云平台”正式上线，以“吴江样本”最新版为基础打造的“一地一单、一企一策”政企数据协同模式，将当地2600多家工业企业纳入全域低效用地履约监管，加快低效产出企业整优提升。 吴江工业企业大数据云平台是大数据赋能工业生态管理的创新之举。通过汇聚工信局、发改委、税务局等22个政府部门的61个大类、上百万条管理数据，云平台从用地、用工、用水、用电，到利税、产值、增加值等经纬度，为全区1.4万余家活跃工业企业“精准画像”。 云平台还引入企业占用资源和产出情况算法，建立起优先发展、支持发展、提升发展、转型淘汰这ABCD四类评价体系，为政府制定产业政策提供依据。 “工业生态管理，好比看护一片森林。森林里，企业是树苗，管理服务政策资源是土壤、空气、阳光、水。树苗长势如何？光照足不足、营养够不够？以前，只能凭经验'毛估估’。有了云平台，数据能说话，我们可以为企业'开方用药’'精准滴灌’。”吴江区工业和信息化局局长王炜说。 “精准滴灌”效果如何？盛泽镇经济发展局企业服务科科长高国荣算了一笔账：一家占地20亩的纺织企业评到A类，仅城镇土地使用税一项，可享受4.7万元/年的政策优惠；评到D类，不仅没有政策优惠，污水处理费、天然气价还要加收30%。“一加一减，产业政策传导效果就出来了，企业也服气，争A的意识更强了。”他说。 据介绍，吴江工业企业大数据云平台2018年起在江苏各地推广，目前还拓展到了上海、山东、安徽等地。 吴江在意的不只是“输出”。“在推广过程中，其他地方的好思路更为我们看重。”吴江区委办副主任马天琦举例说，萧山瞄准低效产出用地整优提升，吴江受此启发，云平台3.1版本拓展出绿色、能耗两大考评体系，并出台低效用地整优提升三年行动计划。他说：“这种反向借鉴，有利于促进数字政府治理创新，推动吴江区在长三角生态绿色一体化发展示范区建设中更高质量发展。” 一套算法深耕内涵式增长 一个平台清家底，一套体系管评价，一项政策促转型。依托吴江工业企业大数据云平台，吴江22个政府部门的管理服务要求与全区1.4万余家活跃工业企业的发展需求无缝对接，形成了全新的工业生态数字管理机制，通过企业生命周期全过程评价、资源要素供给差别化配置，引导企业与资源要素择优而处、择善而交，与政府导向实现同频共振。 数字管理 为工业经济发展“精准画像” 彩钢板，吴江震泽镇的特色产业、富民产业。经过多年发展，产业不断壮大，但也累积了不少环保、安全和违建等方面问题。 数据显示，这两年，震泽镇关停并转彩钢板企业268家，数量缩减近50%；减少占地1317亩，占比达47%；开票销售从2017年的18亿元跃升至去年的60亿元，未来两年内有望跃上百亿元大关，真正实现“增产不增地”。 “伯乐”相马更赛马。“震泽作为”的背后，吴江工业企业大数据云平台提供了强力支撑。 这里，集中了吴江全区14491家活跃的“大中小微”工业企业，信息全部“落地上图”。从企业、产业、区域、地块、排名等多个维度，占地、用电、能耗等资源占用情况，税收、销售、增加值、亩均和人均产出效益等资源产出情况，在一份份分析报告中一目了然。 尤其是地块信息，除了精准的四至范围，更详细到该地块上的电表号和水表号。“企业会'搬家’，但地块上的电表、水表不可移动。地块上的企业，无论自有的还是承租的，是否有效经营，都可根据用电量、耗水量进行监测。”吴江区工业和信息化局副局长许国江说。 除了运用大数据编制“俯瞰图”，科学反映吴江全域工业经济运行总体情况，云平台还综合设置集约、创新、绿色、融合四大类指标体系，建起N个分析纬度的“1+4+N”综合评价指标。 参与考核评价的单位涵盖吴江全域，以及工信、税务、国土、安监、科技、人社等22个政府部门。从经济密度、行业梯度、企业高度三个方面，对吴江工业经济发展“精准画像”，通过绘制工业互联网、高端装备、生物医药和医疗器械、新一代信息技术、高端纺织、新材料、光电通信等7条重点产业链图谱，实现固链、补链、强链。 集约利用 用更少的资源创造更多的产出 骐骥千里，非一日之功。 吴江是江苏省民营经济的“领头羊”。但近年来，随着用地指标基本“触顶”，资源环境压力增大，吴江的产业转型升级面临严峻挑战。 与此同时，传统的经济管理方式相对粗犷，缺乏精细化手段造成的信息传导不准确、不及时，也难以适应高质量发展的新要求。 为此，吴江于2013年在全国首创工业企业资源集约利用系统。作为工业企业大数据云平台的“前身”，系统以大数据为基础，建立起“一企一档”信息库，并实现对全区所有在运行的工业企业全覆盖。 随后，系统又进一步深化，增加综合评价体系，按照质效的评分结果，将企业分为ABCD四个评价等级，即优先发展类、支持发展类、提升发展类和限制发展类；率先出台差别化政策，根据企业分类情况，在项目申报、土地使用税、土地供给、能源供给、差别化水电气价、排污权供给等9个方面，扶优汰劣、退低进高。 “转型升级，数字化是硬抓手。要进一步强化数字思维，推动数据赋能，精准激发工业企业转型升级和高质量发展。”吴江区委副书记、区长王国荣说，经过不断优化提升和扩容，如今的吴江工业企业大数据云平台已升级到3.1版本，建立起工业数据分析和应用机制。 用更少的资源创造更多的产出。这两年，通过持续提升资源集约利用水平，吴江工业企业亩均税收年均增幅超10%，累计减征差别化城镇土地使用税4.74亿元，新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高到53.5%，经济结构进一步优化。 鲜活样本 用生态绿色筑起创新经济新高地 大数据时代，数据被分享得越多，其价值越大。 吴江工业企业大数据云平台的大数据来自各政府部门，数据安全采集，并经企业确认后，实行闭环管理。这样的数据客观准确，企业也认账。因此，对吴江工业企业大数据云平台而言，其作用也不限于工业经济，在社会综合管理横向之间的服务广度和深度上价值凸现。 围绕重点产业、重点区镇以及元荡湖、大运河等河湖周边的工业现状，按需生成工业企业分布图，累计提供大数据分析报告超80份；平均每年向31个政府部门和区镇提供大数据服务超200次，大数据+产业招商、大数据+园区规划等应用成效明显…… 去年疫情防控期间，吴江还依托云平台，仅用8天时间上线了企业复工安全管理系统，注册企业1.2万家、职工47.5万人，通过动态监测员工健康状况和行动轨迹，为吴江开通复工专列、精准投放500万个口罩等防疫物资提供“靶向”支持。 “锚定质量效益型的内涵式发展要求，争当'双碳时代’绿色发展的领跑者，这是时代的要求，更是未来发展的必由之路。”吴江区委书记李铭说，吴江将深耕“一体化制度创新试验田”，进一步加大综合评价体系中的能耗指标权重，引导企业节能降碳、绿色转型，用生态绿色新标杆打造创新经济新高地，在长三角生态绿色一体化发展示范区建设中走在最前列。 鲈乡大地，一幅用节能减排大数据勾画的“双碳地图”，正为吴江的减碳路径精准导航。 来源：《苏州吴江发布》公众号 2021-12-10 |
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