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上周六，沪启合作的园区“浦东祝桥启东产业园”正式揭牌，来自上海浦东祝桥的第一批10个制造业项目签约落户，确定入驻启东滨海浦东祝桥工业园，第二批也有61家企业已经在考察中。吸引上海先进制造业转移集聚，一直是启东滨海工业园的发展定位。而由政府对接的祝桥做法，可能成为浦东新区土地减量化工作探索中可复制的模板。 【为航空城蓝图企业整体搬迁】 从去年年底开始，浦东祝桥镇镇政府就把土地减量化工作提上了日程。之所以要“减”土地指标，是要腾出空间，用于建设为大飞机基地配套的航空商务区，以及适合祝桥发展的高端航空物流。
土地减量化工作也非祝桥独有。按照上海的规划要求，全市要严控建设用地规模，祝桥镇未来几年建设用地指标几乎为零——建设用地“总量”锁定，土地指标要有“减”才有“增”，这样一来，只有通过减量化，才能破解土地指标瓶颈。
为了加快推进上海浦东祝桥航空产业发展及航空新城建设，沪苏两地合作共建“启东滨海浦东祝桥工业园”。工业园位于启东滨海园区内，占地面积约1平方公里。
启东滨海工业园党工委副书记黄嵘介绍，因地缘相近，抓住上海产业转移的新机遇，启东滨海工业园曾经集中拜访了包括祝桥在内的浦东新区的11个乡镇，各乡镇领导也曾带着企业家一起到园区实地考察，最后首先与祝桥达成合作意向。“可以说是一个创新。直观地看，是祝桥镇政府出面，帮助动迁厂家在启东留了一块地，土地享受'团购价’，搬迁后祝桥镇也在启东当地驻地办公。” 【两地政府牵头对接让人放心】 祝桥镇是工业大镇，全镇工业用地总量达到185公顷。以前，启东也会到上海来招商，但担心被当地政府知道，感觉有点像“挖墙角”。上海土地减量化政策出台后，启东开始光明正大与政府对接：“响应政策，帮忙完成土地减量化工作。”
按照首批完成签约的企业家杨卫东的说法，这些年，企业的继续发展一直需要用地，但是谁都知道上海没地，仅一江之隔的启东虽然有地，但企业家不放心也不忍心走，“毕竟是上海土生土长的企业，已经有感情了，且习惯了上海办事，到了外地不一定适应。”后来不走不行了，书记、镇长也天天催：“十年后的祝桥，只留下研发、物流就好。”而真正下定决心选定地块入驻，正是因为有两地政府的牵头对接，放心。
杨卫东在祝桥的企业占地15亩，到了滨海工业园区，将发展到45亩地。他自己算过一笔账：上海的地，150万元一亩，还没指标，有钱也买不到；启东的土地成本，目前是上海地价的十分之一还不到。祝桥到启东目前的车程1小时多一点，企业搬迁后，管理层的员工18人不变，会由一辆大巴早送晚接，这一部分的交通、物流成本是会上升，但其他员工在启东当地招聘，劳动力资本会大大下降。 【上海高校博士生挂职启东】 10月20日，记者在启东当地采访，发现到启东当地了解情况的上海客人络绎不绝，除了企业，还有高校。 上海某高校的博士生，在园区管委会挂职当副主任，一个多月的时间，他在全面了解启东各项政策的同时，促进学校与当地实现深入的产学研对接。 当天，园区与上海工程技术大学的专家团有一个座谈，园区负责人介绍，2004年，启东滨海工业园是一片荒滩，2005年开工建设。十年的时间，这里成为全面对接上海的一片热土。启东滨海工业园还有独特优势：园区到上海自贸区就95公里，而且，这片齐整的土地不涉及拆迁，可以更好接轨上海，承接上海的产业转移。 目前启东滨海工业园的基础设施已全部完成，与上海的对接也有统一的政策，园区只需要审核项目，主要针对浦东祝桥地区的溢出企业，重点引进无污染、低能耗、高科技、高产出的装备制造、精密机械、船舶汽配、电子电器等项目。 |
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