两京十三布政使司[明代直辖地区的省级行政机构]

明代直辖地区的省级行政机构和区划。明朝建立后为加强中央集权﹐改元朝之行省为承宣布政使司﹐布政使司仅主管民政﹐又设提刑按察使司掌刑狱﹑都指挥使司掌军政﹐合称都﹑布﹑按三司﹐遇大事由三司会商。为防止布政使司长官专权﹐每一布政使司又设左﹑右布政使各一人﹐明布政使司的职掌虽与元行省有差异﹐但作为行政区划并无本质上的不同﹐所以﹐习惯上仍称布政使司为省。俗称为藩司﹐代称为薇垣﹔布政使则俗称为方伯。有明一代﹐除京师﹑南京(见明都城)外﹐计有山东﹑山西﹑河南﹑陕西﹑四川﹑江西﹑湖广﹑浙江﹑福建﹑广东﹑广西﹑云南﹑贵州十三个布政使司﹐京师又称北直隶﹐南京又称南直隶﹐此即两京(直隶)十三布政使司﹐俗称为十五省﹐为明直辖地区的行政区划。   

明代在改元行省为布政使司的过程中﹐除元岭北行省大部分不在境内﹑辽阳行省分属奴儿干都司及山东布政使司境的辽东都司外﹐京师和山东﹑山西二布政使司析自元中书省﹐南京为元河南行省(今皖北﹑苏北)与江浙行省(今皖南﹑苏南及上海市)﹐广东布政使司为元江西行省(今广东大部)与湖广行省(今广西钦州﹑合浦地区及广东留州半岛和海南岛)﹐陕西布政使司为元陕西﹑甘肃(今甘肃嘉峪关以东部分)两行省地﹔四川布政使司并入部分元云南行省(今四川大凉山以西及金沙江以西﹑以北地)﹐湖广布政使司并入了元河南行省(今桐柏山以南﹑长江以北湖北大部)﹐两广部分已析出﹐但仍习称湖广﹔浙江布政使司大部为元江浙行省﹔贵州布政使司则为析云南﹑四川﹑湖广三布政使司邻境地置。其它各布政使司的名称﹑辖境与元行省大致相同(见行中书省)。明代的布政使司是元代行省制的进一步发展﹐设置较元朝合理﹐它奠定了清代以来内陆省级行政区划的基础。   

明代布政使司与都指挥使司辖境大致相同﹐但略有参差﹐有相互约制之意。如颖州(今安徽阜阳)隶南京凤阳府﹐而颖州卫属河南都司﹔夔州府(今四川奉节)隶四川﹐而瞿塘卫(治今奉节)属湖广都司﹔磁州(今河北磁县)隶京师﹐而磁州千户所属山西都司等皆是。布政使司下辖府﹑州﹑县和土府州县及部分土司﹐据《大明会典》记载﹐万历初有一百三十七府﹑十三军民府﹑一百九十九州﹑一千一百四十九县﹑八土府﹑四十六土州﹑七土县及八宣尉司﹑五宣抚司﹑七安抚司﹑一百一十六长官司﹑一卫军民指挥使。另有布政使司佐理官参政﹑参议分守各道﹐派管粮储﹑屯田﹑清军﹑驿传﹑水利﹑抚民等事﹐或节制一或数府州﹐称分守道。各布政使司参政﹑参议均因事而设﹐员额不等﹐京师﹑南京不设布政使司﹐无参政﹑参议﹐境内各道由邻省布政使司带管。   

明布政使司虽为地方的最高行政机构﹐但自中叶以后﹐各地遍设总督﹑巡抚﹐布政使司需受其节制﹐地位下降。