【原】关于土壤污染隐患排查及报告编写的几点建议

土壤是人类赖以生存的重要基础，土壤为人类提供了生存栖息之地——家园。土壤是植物的母亲，为植物提供养料和水分，土壤也为动物提供了生存栖息之地。她是我们人类和动植物共同的家园。正是因为有了土壤，才有了这美丽可爱的世界，但随着工业的发展，我们有意或者无意的在往土壤排放污染物，导致土壤被污染，这严重威胁着人类的生存和发展，所以我们要保护土壤。

这两年国内开始搞起了重点行业土壤污染隐患排查工作，笔者陆续也参加了一些关于土壤污染隐患排查及报告审查的工作和活动，深感此项工作的重大意义，先就一些自己的看法和建议和大家一起分享，希望不但能把工作做好，还能为保护土壤贡献一点力量。

一、排查报告编制依据

毫无疑问《中华人民共和国土壤污染防治法》是一切相关土壤污染防治的最基本依据，这部法律延续了专业法律的基本架构（前面的文章说过，都是这种基本机构），一共七章99条，对污染污染防治工作做了完整的框架要求。在这部法律的基础上环保部和各省级都陆续推出了关于土壤污染隐患排查的指南或者要求、文件等，参照这些指南、文件、要求就可以开展工作了。这些文本性的东西好理解，这里就不再赘述了，很多企业都是委托做环评或者监测的公司来完成这些工作，我相信他们对这些文本性东西的理解比我要专业得多。我主要想通过这篇文章聊一下实际工作中的理解。

一本报告的依据通常有很多，但在工作中全部都看的不多，恕我直言，都是罗列上去，大部分按照指南格式照猫画虎做的，其他的参考依据几乎不看。但对于土壤污染隐患排查，建议有的东西还是要看的：一是环评报告，在目前这个阶段环评报告还是主要的合法合规性文件，所以还是要好好看看环评的，主要看工艺路线、排污节点、有毒有害物质数量及存放位置等、污染治理及环保设施情况、各种平衡等，看完之后再去和现场核对，没有出入最好，有了大的出入最后先和企业及环保部门进行沟通，因为将来形成的报告主要是作为工作指导书的，不能和现场不一样的；二是突发环境应急预案，很多土壤污染都是由突发环境事件造成的，因此这个土壤污染隐患排查也是对应急预案的适用性进行复核，包括环境风险部分也是很重要的一部分，可以说这两个报告有多重叠地方；三是企业的安全生产预案和消防预案，这个是突发环境应急预案的衔接预案，也需要重点的去关注；四是企业的土壤污染隐患排查制度及管理台账，这个可能很多企业都还没有建立，这次排查笔者认为不但要对现场进行排查，更有对管理进行排查，只有企业进行有效的管理，才能减少有毒有害物质对土壤的污染。五是其他资料，根据工作需要和企业实际情况，参考其他的相关资料。

二、概念的理解

环保搞环保的朋友可能对隐患这个词不是了解，但这个词在安全生产领域那是“如雷贯耳”、“臭名昭著”啊，大家都烦他，但他还是客观存在的，不离不弃，关于他的概念也是安全行业的悬案之一，各说各的，争论不休，我也不去试图解释他了，就说一点，他是相对风险存在的，对于环保来说，就是所谓的有毒有害物质（指南上的说法）对土壤的威胁，或者说污染的可能性。把这个概念理解好了，才能更好地开展工作，因为这个是这项工作的核心，也是思路和整体思维。

三、土壤污染隐患的类型及重点

笔者认为有毒有害物质对土壤污染可以分为两大类。一类是日常泄露对土壤的污染的，比如说长期的跑、冒、滴、漏以及防渗层的破坏、长期的超标排放等都会对土壤造成污染，这个可能是一个缓慢的、长期的过程，是管理出现的问题；二是事件（事故）状态下的有毒有害物质的失控，导致有毒有害物质到了防御区域的外部，导致污染土壤，这个是急性的、也是一次性或者说快速的污染。针对这两种，土壤污染隐患排查也可以分为两类，一类是预防性的土壤污染隐患，这个和上述第一项相对性，查看是否存在上述情况；二是应急类的土壤污染隐患，就是发生突发环境事件时是否能够控制有毒有害物质不进去非防御区域。比如在现场核查时，我们发现一辆硫酸罐车正在马路上往硫酸罐打硫酸，如果管道接口脱开或者管线破裂会不会造成土壤污染呢？肯定会的，因为马路区域没有防渗处理，发生泄漏就会污染土壤，这就是隐患，如何整改呢？很简单，在专门的卸车区域做好防渗、导流、收集装置和设施就可以了。

四、检查清单表的编制及检查

既然是检查，就应该有检查表，如何做检查表呢？其实上面已经说过了，就是根据上述依据和现场情况，在环境风险和场景两个核心的基础上进行编制，因为涉及到监测，所以大多这项工作由监测公司或者其他环保公司编制，但没有企业人员的参与这项工作是很难完成的，也是不可能做好的。编好检查表这项工作几乎已经完成了一大半，剩下的就是体力劳动了，因此检查清单表的编制至关重要，这个是此项工作最重要的部分。

编制好检查表，剩下的事情就是检查了，但一定要记住，检查的过程也是完善检查表的过程，因为你的检查表不可能一下子就变得和完美，结合现场隐患检查你会发现有的东西检查表没有，怎么办？补进去啊，甚至说你即使检查两遍还有要完善的地方，因此应该多几次检查，特别是不同人的进行检查，角度不一样，肯定会发现新的问题。

五、土壤污染隐患排查的管理

上面也提到管理的问题，很多人以为土壤污染隐患检查报告编制好评审完就算结束了，作为单项工作可以算作结束，但作为广义的土壤污染隐患检查来说，这项工作才刚刚开始，企业拿到报告后应组织学习、分解，将工作纳入到日常管理中。有的朋友问我能不能和安全检查同步进行，我觉得是可以的，但最好把两个检查表分开，这样便于管理和接受检查，对下一次检查也可以打下记住。

保护土壤，任重道远，愿所有的人和企业能够清楚的认识到这项工作的重要性，保护好我们共同的家园！由于本项工作刚刚开展不久，对于该项工作的理解可能存在偏差和不足，权当抛砖引玉啦，不怕丢人、但求进步！