此地严把防控关，持续推进不动产登记改革

随着新冠肺炎疫情得到有效的控制，各地各窗口基本已恢复不动产登记业务，但近期部分地区新冠肺炎疫情的集中出现使得疫情防控的压力逐步严峻。不动产登记涉及广大群众的切身利益，江西省上饶市不动产登记中心（以下简称“上饶登记中心”）严把防控关并持续推进改革，力求疫情防控和提升服务“两手抓”“两不误”，在巩固防疫工作成果的同时尽可能保障企业、群众的办事需求。

严把疫情防控关

加大线上服务力度。依托上饶市房屋交易登记集成服务平台构建“互联网+不动产登记”不见面服务体系，群众可以就近根据自身需求上传办证过程中所需资料，实现二手房登记线上传资料，线下跑一次。面对疫情呈现多地区小范围内出现的情况，该中心积极推进线上办理，降低感染风险，为群众提供更加安全便捷的不动产登记服务。同时，该中心设置登记工作时限，确保群众以最短的时间办结业务。

狠抓从业人员素养。随着不动产登记工作对从业人员要求的不断提高，建立健全从业人员职业标准是提高从业人员职业素养的核心所在。为响应市委、市政府对“放管服”的要求，进一步提升群众办事满意度，上饶登记中心以业务素养为抓手，以提升业务人员综合素养为目的，狠抓从业人员专业素养建设，促进业务知识和思想建设的深度融合发展。同时，该中心以实务操作标准化为抓手，狠抓业务操作流程和技术要点，推进登记人员工作标准化和规范化。

构建新型预约平台。随着疫情的不断升级，上饶登记中心及时行动，对已线上预约的客户构建预约确认工作模式，安排专人对线上及电话预约情况进行在线复核，了解客户办事需求，确认材料是否齐全，根据申请材料情况合理安排群众的办事时间。为优化预约模式，该中心以大数据为基础，采用窗口智能化电子预约模式，大厅大屏幕实时显示预约、办理情况。同时，该中心在正常受理模式下同步设置“绿色通道”、疑难杂症窗口，确保在人流量较大时优先保障老、弱、病、残、孕等群众的办事需求。对群众而言，线下大屏幕滚动播放及线上二维码、公众号均可查看预约情况，方便错开高峰时段，享受更加优质便捷的服务。

强化升级防控举措。不动产登记中心是一线窗口单位，人流情况复杂多变，其办事环境的安全干净是对工作人员和广大群众安全的保障。面对多变的疫情，上饶登记中心携手市政务服务管理局对行政服务中心窗口进行24小时工作环境监测，不定期对大厅进行清洁消毒和动态监测，所有工作人员上岗前均提供新冠疫苗接种证明、接受体温检测，大厅配备口罩、手套、洗手液等防疫物品。随着进厅管控举措的不断升级，上饶登记中心采用“微信健康二维码”“赣服通”健康码等科学的管控措施查验出行轨迹，有效降低了潜在感染风险，为群众营造了更加安全放心的服务环境。

开设“利企”快速通道。上饶登记中心优先保障已复工复产企业办证业务，通过开辟“绿色通道”、成立专门服务窗口、专人全程督办、压缩办理时限等措施帮助企业解决登记过程中遇到的难题。对防疫相关企业无需预约，该中心开设专门通道，做到只要企业一提交申请材料，立即安排专人进行审核，最大限度提高防疫企业的办证效率，既保证高质量，又保证高效率，为企业融资、复工复产按下“加速键”。

构建部门工作联动模式。随着各地区逐步开展“一体化推进建设”，上饶登记中心与市政务办、税务等部门密切配合，实现房产交易与不动产登记综合受理窗口联防联控，同时与自来水、煤气、电力公司和公证等部门建立信息互认机制，实时沟通，确保相关业务同步开展、快速高效办结。

找准改革发力点

积极拓展登记工作“不见面服务”。上饶登记中心不断探索和落实便民惠企措施，力求全面打造“不动产登记+互联网”服务新格局，持续优化办理效率，但受信息共享不充分等多重因素影响，目前该中心登记工作仅支持部分符合条件的业务线上办和全程网办。为积极打造出“江西办事不用求人、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌，该中心积极采取以下措施：一是积极扩展“上饶市不动产登记”微信公众号，力争做到通过公众号为企业和群众提供通知公告、办事指南、预约取号、业务进度查询、合同备案查询、个人产权查询、出具无房证明、增量商品房转移登记、电子证照等服务。二是以本次疫情防控期间“不动产登记+金融服务”工作开展为重要契机，推进银行抵押登记便民点建设，拓展抵押权登记“不见面服务”范围。三是积极开发“上饶市不动产权籍调查系统”商品房功能，强化电子证照、电子签章、人脸识别等技术支撑，进一步拓展网办业务版图，在全省范围内率先实施新建商品房首次登记网上预审制度及增量商品房转移登记全程网办。

深化“放管服”改革，优化营商环境。为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，为更好地引导和服务办事群众，在精准宣传不动产登记政策的同时，上饶登记中心坚持总服务台每天由一名领导带班，两名工作人员值班，实时引导申请人办理各项业务，及时处理现场应急问题。此外，该中心还计划探索设立党员先锋岗、设置疑难问题处理窗口、成立青年志愿者服务队等，并为群众提供上门服务。

做好快速应急响应预案。为保障市民的身体健康和生命安全，持续巩固来之不易的抗击疫情成果，进一步防范疫情输入和反弹，大厅根据疫情变化做出严格的对应举措。

一是科学分析，实时关注大厅疫情防控情况。二是加强宣传，进行多方位、多渠道宣传，同时加强大厅咨询引导。三是合理调度，根据各大厅业务量及时调整预约量，合理安排窗口、调配人员，同时做好延时服务准备，确保做好疫情防控工作的同时，为群众提供满意的登记服务。四是提升工作人员素养，对于政治素质高、业务能力好、服务意识强的业务骨干实行奖励，对于业务能力有待提高的工作人员进行培训。

为有效维护疫情防控工作秩序，保护人民群众生命安全和身体健康，上饶登记中心将继续探索与疫情防控相适应的服务模式，以最快的响应速度、最严密的部署安排、最全的保障措施，坚决打赢“疫情防控”和“登记保障”两场攻坚战。

作者单位:

江西省上饶市自然资源局不动产登记中心

《中国不动产》2021年第10期

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作者：金耀明  盛海灿  杨鹏飞