|
域名 是互联网的关键基础资源，由层次化的字符构成，用于标识互联网上的主机设备，是数字时代的重要网络入口和人机交互标识，具有商业性、战略隹、公共隹等多重属性。 域名系统是互联网的关键基础设施和“神经系统”，是互联网安全稳定运行的保障，也是支撑和推动数字经济发展、网络强国建设和产业数字化转型的重要基础。 新冠肺炎疫情的出现对我国经济社会运行和各行业领域发展带来了诸多影响，为了更全面客观地掌握我国域名行业发展动向，助力业内各方积极适应相关变化，促进域名行业健康有序发展，本文结合大量权威统计数据，深度分析、解读了2020年以来我国互联网域名行业发展与管理态势。 我国域名管理体系和政策进展 1.行业准入环境不断优化 作为我国电信管理机构和互联网域名行业管理机构，工业和信息化部及各省、自治区、直辖市通信管理局(统称为电信管理机构)遵循促进行业发展、保护用户权益、促进公平竞争、保障网络安全的整体思路，注重与国际域名管理政策衔接，依据《中华人民共和国行政许可法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《互联网域名管理办法》等法律法规和规定，对境内从事域名根镜像服务器运行和管理、顶级域名运行和管理、域名注册、域名解析等服务活动实施监督管理。 我国对境内外企业和组织申请成为我国域名从业机构并依法合规开展业务是开放的。截至2021年6月，已有32家域名注册管理机构获准在我国境内运营和管理144个顶级域，170家域名注册服务机构获准按相应的域名注册服务项目提供服务。 为实现“一窗受理、一站式服务”，工业和信息化部对政务服务平台进行了升级改版(https://ythzxfw.miit.gov.cn/)并上线试运行。域名从业机构可在该平台进行许可申请、结果查询、报告提交等操作，显著提高企业办事效率。 国家和行业近年来大力推动实施深化“放管服”改革、优化营商环境重大举措，2019年在上海、广东、天津等18个自由贸易试验区内对第二类增值电信业务相关许可事项试点告知承诺审批。 2020年以来又陆续印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》《工业和信息化部开展证明事项告知承诺制实施方案》《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》《工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告》，在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，扩大自由贸易试验区告知承诺试点范围，取消外商投资经营电信业务专项审批，并优化互联网域名服务各相关许可审批服务。 2.行业监管工作持续推进 为深化“放管服”改革，规范域名服务市场，维护良性竞争秩序，保护用户合法权益，营造清朗网络空间，进一步落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》《工业和信息化部“双随机、一公开”监管实施办法》等文件要求，依据《互联网信息服务管理办法》《互联网域名管理办法》，工业和信息化部于2020年10月组织开展了域名注册管理机构和域名根镜像服务器运行机构的“双随机、一公开”检查工作。 按照工作部署和要求，检查组随机抽取19家域名注册管理机构的37个顶级域和3家根镜像服务器运行机构的13个根镜像服务器进行现场检查，检查重点围绕业务范围合规性、系统运营合规性、系统解析性能、域名注册信息真实性核验、网络和信息安全保障、顶级域信息公示及报送等方面开展。 检查结果显示，各域名注册管理机构和域名根镜像服务器及其运行机构整体运行状况良好。针对检查发现的问题和不足，检查组对相关单位进行一对一整改约谈，并严格监督其整改落实到位。2021年“双随机、一公开”检查工作现已启动。 此外，工业和信息化部于2021年7月启动了互联网行业专项整治行动，聚焦于行业内扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等四方面8类社会关注度高、影响面广、群众反映强烈的热点难点问题，其中涉及未获许可或超范围经营电信业务、未对互联网信息服务提供者使用的域名进行备案或未及时更新备案信息、擅自进行域名转让、违规变更域名注册管理机构等具体场景。 我国域名市场发展现状及特点 1.域名市场规模受疫情影响调整下行 截至2020年12月，我国域名注册市场规模约为4300.8万个，较上年同期（同比）下降15.8%，域名注册量自2020年第二季度起出现环比下降，相比全球市场更早对新冠肺炎疫情有所反应，与国内疫情爆发和全面防控时间较早有关。 其中，国家顶级域“.CN”域名注册量约为2000万个（占比46.5%）；“.COM”域名注册量为1242.2万个（占比28.9%），同比下降20.7%，传统gTLD域名注册量相应降至1370.5万个；新gTLD域名注册市场呈现显著的周期性波动，域名注册量同比下降21.2%至718.1万个（占比16.7%）。 尽管市场规模出现调整，但我国仍是仅次于美国的第二大域名注册市场、gTLD市场和新gTLD市场，也是不计入免费顶级域“.TK”时的第一大ccTLD市场，市场规模分别占相应全球市场的11.4%、9.6%、23%和15.7%（图1）。  图1 我国域名注册量及其增长情况 受到此前排名靠前的“.ICU”“.TOP”“.WANG”“.CLUB”“.SITE”“.ONLINE”等新gTLD域名注册量在2021年第一季度出现较大降幅的影响，截至2021年3月，我国域名注册市场规模降至不足4000万个，在全球市场的份额降至10.4%，其中新gTLD域名注册市场规模降至413.9万个。 2.域名市场集中化程度较高 从顶级域市场和应用格局来看，截至2020年12月，我国域名注册量排名前十位的顶级域包括国家顶级域“.CN”“.中国”、传统gTLD“.COM”“.NET”以及“.ICU”“.TOP”等六个新gTLD，排名较上年略有调整（图2）。  图2 我国域名注册量TOP20顶级域市场份额 （截至2020年12月） 其中，排名前两位的“.CN”和“.COM”合计占比为75.4%，同比略有下降；排名前五位的新gTLD占我国新gTLD域名注册市场的72.8%，同比增长6.8%。 “.COM”和“.CN”也是我国用户访问最多的两个顶级域，所访问域名数量分别占全国活跃域名总量[1]（4376.5万个）的63.6%和18.7%，占全球“.COM”和“.CN”域名注册量的17.9%和34%。 随着2021年第一季度新gTLD市场规模的下滑，“.CN”和“.COM”域名注册量合计占比升至80.9%，两顶级域活跃域名数量占比略有增长。 从域名从业机构市场格局来看，TOP10榜单主体构成较上年变化不大，位次有一定调整。截至2020年12月，与顶级域市场格局相对应，我国已获许可的域名注册管理机构中，运营“.CN”“.中国”“.公司”和“.网络”的中国互联网络信息中心（CNNIC）以及运营“.COM”“.NET”“.CC”“.TV”的威瑞信（VeriSign）公司分列前两位，合计占我国域名注册总量的82.6%，同比增长1.2%。 gTLD和新gTLD域名注册量排名前五位的域名注册服务机构市场规模分别占我国相应市场的83.4%（同比下降1.3%）和92.2%（同比增长3.6%）（图3）。  图3 我国gTLD和新gTLD TOP20域名 注册服务机构市场份额（截至2020年12月） 随着2021年第一季度新gTLD市场规模的下滑，我国域名注册管理机构市场集中度有一定上升，域名注册服务机构市场集中度小幅下降，我国机构在全球的排名总体有所下降。 从地理分布来看，截至2020年12月，我国已获许可的32家域名注册管理机构注册地主要集中在北京、广东和上海三地，机构数量合计占全国总数的93.8%；166家域名注册服务机构注册地主要集中在北京、浙江、广东、福建和上海五个省份，机构数量合计占全国总数的68.1%。我国域名注册和域名应用也主要集中在东南沿海和中西部地区经济较为发达的省份（图4）。  图4 我国域名注册量地理分布（截至2020年12月） 3.行业各方共同推动中文域名发展 中文域名作为潜在使用群体最大的多语种域名（IDN），对于促进中文地区互联网普遍服务和创新发展、提升网络包容性和多样性、弘扬中华文化和建立文化自信等具有重要意义。 作为国家互联网行业主管部门，工业和信息化部一直以来高度重视、坚定支持中文域名的发展，在《互联网域名管理办法》中明确提出“中文域名是中国互联网域名体系的重要组成部分”“国家鼓励和支持中文域名系统的技术研究和推广应用”，并通过政策引导、行业治理、国际参与等，为中文域名健康可持续发展营造良好的政策和市场环境。 在政府和业界的共同努力下，我国在中文域名技术标准、产业应用等方面已经取得较大成绩，赢得广泛的国际认可，ICANN总裁马跃然（Göran Marby）将我国誉为“将多语言互联网变为现实的领导者”。 境内机构和专家多年来主导和参与IDN（含多语种电子邮件（EAI））技术标准制定，众多国际标准发布并实现部署应用，应用场景不断拓展。 2010年，我国将中文顶级域“.中国”写入根区，实现全球解析；2011年新gTLD计划启动后，全球数十家机构申请的50余个中文顶级域已陆续实现全球解析。 为了解决中文作为顶级域存在的变体（如简繁体等效、形似）等技术问题，我国与日韩两国技术专家经过五年多的协调推动，于2020年2月制定完成中文根区标签生成规则（RZ-LGR），为后续轮次中文顶级域入根、改善DNS滥用引发的网络与信息安全问题等奠定重要基础。截至2021年6月，我国已获许可的中文顶级域数量达到29个，全球中文域名注册量超过210万个，在各类IDN中保持领先。 虽然中文域名已进入实用普及阶段，但在用户认知度、普遍适用性（UA）（特别是互联网应用支持性）等方面还存在较大不足，注册量规模仅占我国域名注册市场的近5%，发展潜力有待激发。 我国机构和专家积极参与全球层面UA支持和推广工作，并在中国互联网协会中文域名推进工作组框架下，通过走访互联网头部企业、开展浏览器UA就绪度测试、举办宣传交流培训活动等，促进行业各方和互联网用户了解、接受和使用中文域名，不断推动中文域名发展和无障碍应用。 未来展望 国家“十四五”规划纲要提出，要坚持创新驱动发展，系统布局新型基础设施；要发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 一方面，域名作为互联网的关键资源，成为支撑和推动数字经济发展、网络强国建设和产业数字化转型的重要基础，域名系统也在与工业互联网标识解析系统实现融合互通，进一步拓展应用场景和需求。 另一方面，随着域名投资应用更趋理性，域名用于企业实现线上线下联动、开展业务经营和品牌推广的作用日益凸显，域名也将越来越多地作为企业固定资产，为企业带来更多价值。 随着宏观经济持续向好，营商环境不断优化，中文域名发展障碍正在逐步扫清，我国域名行业拥有巨大发展潜力和增长空间，预计经历疫情短期冲击调整后域名市场将在2021～2022年实现企稳回升、迎来新的增长。 随着我国《数据安全法》《个人信息保护法》《网络安全审查办法》《关键信息基础设施安全保护条例》《数据安全管理条例》等相应法律法规及配套标准规范陆续制定、通过并启动实施，域名相关网络与信息安全、数据安全和个人信息保护等管理要求向规范化、制度化方向发展；相关安全管理技术手段将会不断完善、保障能力持续提升，在应对域名安全事件、打击不良域名应用等方面的一些成功经验可为全球提供参考。 同时，国内单位将继续参与国际域名安全领域相关技术创新发展进程，推动技术部署和产业应用更好满足国内各方需求，共同构筑安全可信的网络环境。 参考文献 作者：嵇叶楠、张昊星（中国信息通信研究院）贾万秋（北京邮电大学经济管理学院） |
|
|
