调研报告：乡村振兴发展农村春耕备耕面临的问题及建议今年开春早，气温较高，春耕备耕工作已全面展开，全市30余家育秧主体已经储备营养土3万吨，预
计服务面积60万亩以上，可满足早稻、再生稻育秧市场需求。同时准备大棚、农业机械等设备1000余台套，已育秧折合大田0.5万亩。目
前，春耕备耕生产中主要存在以下三个方面的问题：一是春耕成本上升。每年年底至年初，农业生产材料籽种、农药、化肥、地膜等价格随全国市场
价格波动逐年持续上涨，造成主要品种化肥价格一路上扬，其中尿素批发价2250元/吨，同比上涨250元/吨；51%复合肥2550元/吨
，同比上涨300元/吨；草铵膦批发价5.5万元/吨，同比上涨0.55万元/吨。加之去年因梅雨季节持续时间长、寒露风来得早等天气影响
，部分地区早稻、晚稻种植产量受损，导致种植户利润空间越来越小，有些种植大户甚至赔钱，使农民种粮的积极性受挫。二是新型主体保险意愿不
强。近几年因农业设施保险赔付不及时，赔付比例偏低，反而促进新型主体防灾意识增强，导致新型主体购买农业设施保险的意愿下降，存在一定受
灾风险。另外，新型经营主体农业类贷款额度小，融资难、融资贵、抵押物要求过高等仍然制约着经营主体短时期资金需要。三是水稻种子市场较乱
。近几年，农户采用良种的积极性非常高，但市面上销售的水稻品种种类繁多，同质化严重，适合劳作的品种多、适宜机械化栽培的品种少，不适应
当前简化栽培的趋势等现象，给农民科学选种用种造成极大的困难，而且有未经审定品种流入市场，影响监利大米品质。对策及建议一是提振粮食生
产信心。在农业生产关键时节，组织公益性农技人员进村入田，加大农技指导力度。及时发布灾害性天气预警及抗灾指导措施，减少灾害带来的损失
。加强春耕农资物资方面的保障，实行适当的补助政策，提振农户生产信心。二是调整农业保险政策。加大农业设施保险政策宣传和补贴力度，加强
与保险公司的沟通谈判，完善投保和赔付条款，出险后及时赔付，适当提高赔付比例，提升农户和主体的保险意识和抗风险能力。加大“兴农贷”“
楚农贷”等农业类贷款力度，定期召开银企和银农项目对接会，开展新型农业经营主体评级授信，建立涉农贷款风险补偿基金，对市农合联推荐的主
体实行贷款增信和免抵押信用贷款政策。三是强化优质品种推广。持续做好优质水稻品种品比示范和推介活动，进一步加大优质品种的推广力度，宣
传引导新型农业经营主体和农户选用主推品种，提高种植水稻品种的统一性和优质性。同时，加强以种子为重点的农资市场管理，开展农资市场抽检
和打假行动，规范市场经营行为，确保农业生产安全。1 |
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