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1921年5月27日，梅尔库洛夫兄弟在符拉迪沃斯托克（海参崴）建立了以斯皮里东·迪奥尼舍维奇·梅尔库洛夫（弟弟）为首的“阿穆尔河沿岸临时政府”。这是苏俄国内战争中，白军所建立的最后一个政权。该政权正是依靠着日本政府与日本干涉军的扶持，才得以存在、维持的。  左一为尼古拉·迪奥尼舍维奇·梅尔库洛夫，右一为斯皮里东·迪奥尼舍维奇·梅尔库洛夫 认为时机已相对成熟的日本政府，便于当月接受了远东共和国的谈判建议。 6月8日至7月20日，双方在中国的哈尔滨举行了预备会议。最终决定：将双方的正式谈判地点设在日据租借地“关东州”【1】的大连市，谈判开始时间则定在8月26日。 注1：所谓“关东州”，是日本在日俄战争胜利后，根据《朴次茅斯和约（日俄讲和条约）》及《中日会议东三省事宜正约》，从沙俄处接手的租借地。即日本占据（中国东北旅大地区的）大连、旅顺、金州而建立的殖民地。 “大连会议”如期举行后，双方各自提出了本方的协约草案——远东共和国提出了基本以双方平等为原则的29条草案；日方则认为自己掌握着主动权，因此其所提出的17条草案，态度强硬，要求获得诸多特权。谈判由是陷入僵局，被迫暂停。 而到了10月，由于阿穆尔河沿岸临时政府等多股白军在日军的支持下，开始对远东共和国发起进攻，远东共和国的谈判代表因此提出：
结果，作为对此提议的回应，日方代表团依照政府命令，于12月12日中断了谈判。 此时正值华盛顿会议【2】期间。 注2：1921年11月12日-1922年2月6日在美国华盛顿举行的国际会议，与会国包括美国、英国、日本、法国、意大利、比利时、荷兰、葡萄牙、中国。该会议由美国建议召开，主要目的是试图解决《凡尔赛和约（协约国和参战各国对德和约）》所未能解决的一些，列强间（在远东和太平洋地区，及关于海军力量对比）的利益冲突。 远东共和国向会议提出控诉，公开了日本同法国就“在远东地区建立依附于日本的白军傀儡政权”的秘密协定，以及大连会议中日本提出的17条草案的副本等秘密文件，指出日方图谋将远东共和国的领土转化为日本殖民地，要求各个与会国对此进行干预。 远东共和国的这些行动引起了国际舆论哗然，华盛顿会议因此被迫讨论了相关问题。 在讨论中，日方代表强调了日本相关政策的“合理性”，并承诺日本干涉军将会撤兵，但依然没有明确撤兵期限。美方代表则继1921年5月后，再次谴责了日本拒不从符拉迪沃斯托克撤兵和出兵占领萨哈林岛（库页岛）北部的行为，表示此等行为是违反美日共同约定和相关国际法的，且声明美国不会承认日本占据俄国领土的合法性。 华盛顿会议结束后，日本考虑到渐趋严峻的国际形势，尤其是美国等列强的相关态度，便于1922年3月22日重开了谈判。双方很快在通商、渔业等问题上达成了一致，但远东共和国坚持基本条约必须同撤军条约一起签署。然而与此同时，形势又发生了变化。  瓦西里·康斯坦丁诺维奇·布柳赫尔 随着远东共和国的军事力量，在1921年末1922年初重整旗鼓，人民革命军【3】在远东共和国军事部部长兼人民革命军总司令布柳赫尔的领导下，击退了白军的进攻，并开始全面反击。 注3：“远东共和国人民革命军”由远东共和国境内的苏俄红军与游击队改编而成。 1922年2月，收复了去年12月20日失陷的哈巴罗夫斯克（伯力）。4月初，远东共和国政府提请日军“不要妨碍人民革命军进入符拉迪沃斯托克”。 在日本陆军的强烈反对之下，当时的高桥是清内阁决定对此加以拒绝，并彻底中止谈判。日方代表在政府地授意下，对业已达成一致的条款重新进行了解释，故意拖延时间。直到4月16日，日本代表团离开大连返回东京——经过39次会谈、历时八个月的大连会议最终宣布破裂。  高桥是清 这个结果，在我看来并不意外。 日方虽然不否认远东共和国在撤军问题一事上的正当性，但却主张得在签订基本条约后，才能商讨解决撤军问题。而从萨哈林岛北部撤军，更是必须在尼港事件得到妥善解决【4】后，才有实行的可能。 注4：大连会议中，日方向远东共和国提出的“对尼港事件的直接赔偿要求”为——租借萨哈林岛北部，租期80年。远东共和国一方则表示无法接受（事实上的）领土割让，但可以进行经济赔偿，并提出成立一个特别委员会来专门解决这一问题。 针对日方的主张，远东共和国一方则认为：远东共和国对尼港事件并不负有责任，该事件应当与撤军问题分开来解决。 于是乎，日方在会议中以签订基本条约为第一目标，远东共和国一方则以签订撤军条约为第一目标——截然不同的目标，针锋相对的立场，得到这样的结果自然也就理所当然了。 然而日本国内外的形势，很快就又（进一步）朝对日方不利的方向发展了。 |
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