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推荐阅读：黄璞琳有关广告法的文章与资料（三） —————— 市监总局办公厅等五部门：高等学历继续教育广告宣称“无需学习”“无需上课”，属虚假违规广告 黄璞琳 【相关链接】市监总局办公厅等五部门：高等学历继续教育广告应获高校授权或经省级自考办审查备案 市监总局办公厅等五部门：未经用户同意，不得通过电话等开展高等学历继续教育宣传和咨询服务 高等学历继续教育，主要包括成人教育、网络教育、开放教育和高等教育自学考试等形式。近年来，社会上有关高等学历继续教育的虚假、夸大广告宣传问题日益凸显，严重违反有关法律法规，严重损害人民群众和高校的利益，严重破坏学历教育制度的严肃性，严重影响高等学历继续教育的社会声誉。2021年9月30日，教育部办公厅、市场监管总局办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅五部门，印发了《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》（教职成厅函〔2021〕21号），就高等学历继续教育广告内容真实准确合法要求作出细化规定： 高等学历继续教育广告内容特别是有关入学条件、最低学习年限、学费标准及收取方式、报名途径、高校招生网站地址、毕业证书和学位证书获取条件等信息必须真实、准确、合法，不得出现“无需学习”“无需上课”等虚假违规内容，不得出现“快速取证”“免考包过”“考不过退款”等对教育效果作出明示或者暗示的保证性承诺；不得模糊自学考试助学活动与主考学校学历教育的关系区别；不得混淆技师学院，专修学院、研修学院等非学历高等教育机构与开展学历教育高校的性质区别。 【璞评】 1.宣称“无需学习”“无需上课”构成虚假广告。 《高等教育自学考试社会助学管理试行办法》明确指出，所称社会助学是指各类高等学校、教育培训机构和其他社会力量，根据自学考试培养目标的总体要求，依据自学考试学历和非学历教育的要求，采取全日制、非全日制方式，通过电视、广播、函授、书刊、网络、面授等多种形式，为自学考试学习者创造学习条件，帮助和指导学习者学习的活动；依照自学考试专业计划和课程自学考试大纲，制定教学计划，开展助学活动，保障教学任务，是社会助学组织的具体职责之一。 所以，根据日常经验法则就可知，不管是参加高等院校提供的成人教育、网络教育、开放教育，还是参加高等教育自学考试社会助学，都需要认真学习、认真上课，才可能达到相应的学业水平，才可能通过考试获得高等教育学历。五部门《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》（教职成厅函〔2021〕21号）也明确指出，高等学历继续教育广告宣称“无需学习”“无需上课”的，属虚假违规内容。即，高等学历继续教育广告宣称“无需学习”“无需上课”的，市场监管机关应认定为虚假广告，依照《广告法》第二十八条和第五十五条进行查处。 2.宣称“快速取证”“免考包过”“考不过退款”属作违法承诺的广告。 高等学历继续教育广告宣称“快速取证”“免考包过”“考不过退款”的，属于对教育效果作出明示或者暗示的保证性承诺，违反了《广告法》第二十四条第一项有关“（教育、培训广告不得含有）对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺”之规定，由市场监管机关依照《广告法》第五十八条进行查处。 3.模糊自考助学与学历教育关系区分、非学历高教机构与学历教育高校区别，构成虚假广告。 高等学历继续教育广告中，模糊自学考试助学活动与主考学校学历教育的关系区别的，或者混淆技师学院，专修学院、研修学院等非学历高等教育机构与开展学历教育高校的性质区别的，会让广告受众对广告促销的教育服务内容、属性产生错误认知，足以实质性影响继续教育消费决策，市场监管机关可认定为虚假广告，依照《广告法》第二十八条和第五十五条进行查处。 |
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