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铁木真称成吉思汗，建立大蒙古国后，采取第二个巩固战果的有力步骤：论功行赏，大封功臣、驸马和宗室，推广千户制，加强对被征服的地区的武装占领，强化对被征服的各部族的全面控制。成吉思汗每封一个人，都要充分赞扬受封人所做的贡献。
第一个受封者为诃额仑夫人的养子失吉·忽秃忽。他本是铁木真初战塔塔儿人时从战场上捡到的弃婴，被当作礼物送给诃额仑夫人。诃额仑夫人将他收作养子，养大成人。举行分封仪式时，成吉思汗命他宣召蒙力克、博尔术、木华黎受封，没想到他竟自表功劳，要求第一个受封。
失吉·忽秃忽说：“当我还在摇车之中时，我就开始为国效力了，多少年来，都是兢兢业业，从无二心。今日立国，不知兄长如何封赏幼弟？”
成吉思汗非常欣赏这位异姓小弟的直率，便笑着说：“你永远是我的六弟。我当然记得，你一直不离我左右，为我充当耳目，功劳不小。今天，我特封你为大蒙古国的断事官，负责断案，查户籍，掌财赋。所有断案，载入青册，世代相传，任何人不得更改！”
失吉·忽秃忽愉快地接受了这份差事，后来根据成吉思汗的命令，颁布了户口青册和蒙古族第一部成文法典《大札撒》，并制定了断案的原则。
成吉思汗封失吉·忽秃忽为大断事官后，宣布封蒙力克为第一千户长，感谢他与他父亲和儿子三代人的贡献，尤其感谢蒙力克劝阻他去参加桑昆搞的订婚宴，躲过杀身之祸。
据相关史料记载，阔阔出得势后，飞扬跋扈，甚至连成吉思汗的兄弟帖木格和合撒儿也不放在眼中，阔阔出居功自傲，滥用神权，怒打合撒儿，羞辱帖木格，用离间计破坏铁木真和二弟合撒尔的关系。直接向汗权挑战，最后在兄弟和母亲的支持下，成吉思汗决定除掉阔阔出。
阔阔出曾在1206年举行的开国大典上扮演过重要角色，为蒙古帝国的皇帝成吉思汗加冕。以长生天（即天帝）的名义确认铁木真拥有“成吉思汗”这一帝号的正是这个阔阔出。
可以肯定的是，在如何对待阔阔出的问题上，成吉思汗的态度是非常谨慎的，这种谨慎甚至发展到了在一定程度上向阔阔出让步妥协的地步。这也许是由于成吉思汗很欣赏阔阔出为蒙古帝国的效劳，也许是由于他惧怕阔阔出拥有的那种神奇权力。
通天巫阔阔出的死虽然是咎由自取罪有应得，但成吉思汗以摔跤比武为名处死他却并非“正刑”，而是属于阴谋手段。这主要是由于当时萨满教巫师影响较大，成吉思汗才迫不得已采取了这种办法。
通过这次摔跤比武，铁木真不动声色的点头暗示帖木格可以杀死阔阔出。这样成吉思汗不仅除掉了一个巫师，而且铲除了产生于原始社会的巫师代天立言、干预部落事务的制度，这是成吉思汗加强君主集权的又一个重要步骤。蒙力克与他的其他几个儿子也受到严重警告，险些被问罪处死。
接下来，博尔术被封为第二千户长，居众官之上，赦九罪而不罚，并兼右手万户长，管辖草原西部至阿尔泰山一带的百姓。
木华黎被封为第三千户长，并兼左手万户长，管辖草原东部至大兴安岭地区的百姓。
其他战将，如术赤台、忽必来、者勒蔑、哲别、速不台、博尔忽、赤老温、沈白，都被封为千户长，直接指挥军队。其他有特殊贡献和特殊表现的人，也被封官，授予特权。
最后，成吉思汗分封宗室诸王，规定诸王的地位在千户、万户之上，有权分享大汗的一部分权力和财物、百姓，同时有保护大汗、参加征战的义务。被封为王者的有拙赤·合撒儿、合赤温（早逝）之子阿勒赤歹、帖木格·斡惕赤斤、别勒古台，然后是成吉思汗与孛儿帖所生四子，即术赤、察合台、窝阔台、拖雷。
据说，成吉思汗在长期征战中，俘虏了五百多名各族美女作妃子小妾，所生子女无数。但根据蒙古族当时的习俗，只有长妻所生的子女才有资格享有特权和继承权。
对叔父答里台，成吉思汗计较他一度投靠王罕的背叛行为，没打算封他为王，甚至要对他进行流放，后经博尔术、木华黎、失吉·忽秃忽劝说，才封他为王，守护也速该生前的营地。
后来，成吉思汗派遣一些千户长、万户长充当诸王之傅，协助诸王进行统治，还规定诸千户长、万户长的军队也分别由诸王统领。
成吉思汗总共任命了95个千户长，其中包括78位功臣和10位驸马，5位千户长兼统万户统帅；分封9位宗王。
受封的宗王、功臣、驸马、万户长、千户长作为一个既得利益集团，成为成吉思汗统治万民的可靠支柱。
被征服的各部族百姓，全部被编入千户、百户、十户的严密组织中，由各级那颜统管，在指定的牧地范围内居住，不许随意变动。
蒙古国的《大札撒》法典规定：“任何人不得离开其所属之千户、百户或十户的编制而另投其它所属地，亦不得避匿他处。如违此令，擅离者于队前处以极刑，接受其人者，亦严厉惩处之。”
此外还规定，凡15岁至70岁的男子都必须服兵役，战时自备鞍马、兵器和粮草，随同那颜出征。
至此，成吉思汗再也不用担心攻克的牧场得而复失，再也不用担心被征服的部族卷土重来。
正相反，他高兴地看到，随着征战而不断扩大的牧场为他的军队养肥了越来越多的战马，不断被征服的部族在千户管辖下源源不断地为他再去征服新的国家和地区输送了更多的征战士兵。
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