【原】硬性要求：乳制品3年实现7个100%，抽检合格率保持99%以上！

国家市场监督管理总局印发了《乳制品质量安全提升行动方案》，要求3年内实现7个100%目标和乳制品监督抽检合格率保持在99%以上。

自从2008年以来，国家就在着力提升乳制品质量安全，而当下乳品行业已经得到了明显的改变，另外《方案》中还提出要强化奶酪等干乳制品的研发。在疫情防控期间乳制品还被纳入了“生活必需品”行列，保障其质量安全已经显得尤为重要。

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3年实现7个100%目标

2020年12月30日，国家市场监督管理总局印发了《乳制品质量安全提升行动方案》，要求到2023年实现乳制品生产企业原辅料、关键环节与产品检验管控率达到100%，食品安全自查率达到100%，发现风险报告率达到100%，食品安全管理人员监督抽检考核合格率达到100%，乳制品质量安全监督检查发现问题整改率达到100%，规模以上乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点体系达到100%，婴幼儿配方乳粉生产企业质量管理体系自查与报告率达到100%的目标。

总局将积极配合农业农村部、国家卫生健康委修订生乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳、婴幼儿配方食品等食品安全国家标准，制定完善加工工艺标准、检测方法标准。鼓励行业协会制定团体标准，提升乳品安全指标、品质指标。

强化落实企业主体责任和质量安全监督管理，包括企业加强食品安全管理、全过程控制、风险防控、检验把关和创新研发，还有乳制品企业许可审查、婴幼儿配方乳粉产品配方注册、企业监督检查和乳制品抽检监测。

加大违法违规行为打击力度，比如使用不合格原辅料、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、虚假夸大宣传、生产假冒伪劣乳制品，以及未按规定生产婴幼儿配方乳粉、复原乳不做出标识等问题。

在总局印发《方案》之后，国内各地都在积极响应。上海、江西、安徽、河南、山东等市场监管部门根据市场监管总局部署并结合本地实际，认真贯彻落实相关工作。

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国家注重提升乳制品质量安全

受2008年三聚氰胺事件影响，我国乳业的信誉急剧下降，国内乳制品市场被进口乳品占领，这对国家、社会、乳企均带来了很大影响，提升国产乳制品的质量安全和消费者的信任度是关键问题。

因此在2008年及之后，国家及相关部门陆续颁布了一系列涉及乳制品的法律法规和标准，重力提升婴幼儿配方乳粉和其他乳制品的质量安全水平。

比如，2008年发布了《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》，2010年发布了《乳品安全国家标准》、《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》、《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》、《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010 版）》等。

此外还修订了《食品安全法》，出台了规模养殖、振兴奶业等六项重大产业政策，实施了《婴幼儿配方乳乳粉产品配方注册管理办法》等。

《2020中国奶业质量报告》中显示，2019年生鲜乳中三聚氰胺等重点监控违禁添加物抽检合格率连续11年保持100%，乳制品总体抽检合格率达到99.76%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率99.79%。

《方案》中提到，乳制品监督抽检合格率要保持在99%以上，目前看来已经达到了这一要求，未来还需继续保持高水准。

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强化干乳制品研发

另外，《方案》中第一次提到要强化奶酪、黄油等干乳制品研发。要知道，目前奶酪、奶油、黄油等乳制品的生产研发对于我国乳企来说还属于薄弱部分。

中国乳制品行业市场规模庞大，欧睿国际数据显示，2019年乳制品消费市场规模达到了4196.3亿元。然而在4000亿级别的乳制品市场中，我国仍是以消费液态奶为主，尤其是常温白奶占据主流。但是随着乳制品结构化升级，奶酪等干乳制品逐渐进入大众视野。

此前农业农村部谈及奶业振兴，也提到要增加易于消费者接受的奶酪、黄油等干乳制品的生产，推动由“喝奶”向“吃奶”转变，更好的满足消费者多样化的需求。

由于我国乳制品结构型短缺，市场上所需的奶酪、稀奶油、黄油等基本依赖进口。比如2018年我国奶酪产量超过10万吨，但是奶酪消费量却超过20万吨，还需从国外进口奶酪产品及干酪。2018年稀奶油的进口量为12.87吨，2019年进口量已经增加到了16.11吨。

中国乳制品工业协会原理事长、国际乳品联合会中国国家委员会名誉主席宋昆冈也指出，深加工联产品有着巨大的市场空间，是目前我国乳制品结构调整、品种优化的重点，将成为新的增长点。

好在国内乳企已经意识到发展深加工产品的必要性，开始加大研发和投入。伊利发布了两大专业乳品系列，进军乳制品原料市场。蒙牛收购妙可蓝多，可以看出其对奶酪市场的重视。高品质乳制品市场潜力很大，能够为乳企带来更多的发展机会。

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乳制品质量安全提升至关重要

经过多年的发展，中国已经成为乳制品生产和消费大国。有数据显示，2019年全国乳制品产量为2719.4万吨，同比增长5.6%。销售收入一直处于稳步增长态势，2019年中国乳制品销售规模达4196亿元。

在经历过2020年的疫情之后，消费者对乳制品作为营养健康食品的认知不断提升，乳制品消费也在不断增加。凯度消费者指数显示，截止到2020年11月6日，液态乳品自购买销售额同比增长3%，销量同比增长5%。

尤其1月14 日，中央农办、农业农村部印发了《关于做好当前农村地区新冠肺炎疫情防控有关工作的通知》，要求把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。

如今疫情防控形势仍然严峻，乳制品作为“生活必需品”，对其质量安全提出了更高的要求。《方案》其实给了我国乳企一个信号，我国食品质量安全监管将会继续处于严格监管的状态下。再加上全国各地开展乳制品质量提升行动，将会提高整个乳制品行业发展的速度和水平。

《方案》的出台，一方面会让乳企更加重视食品质量安全，另一方面也能不断增强消费者对国产乳制品的信心。