承载国家战略和要求构建上海发展新格局(全文)

经济发展新常态给中国发展释放了一种信号，持续快速发展的中国经济将会面临各种挑战，中国经济将进入相对稳定的、合理增速的发展状态。适者生存，永远是有效法则。上海作为国际大都市，应该加速转型发展，寻找合理的定位，承载国家战略和要求，成为中国经济健康发展的动力源；要积极培育新兴产业和金融服务业，寻找经济发展的新动力，构建上海发展的新格局；要加大对国际市场的投资开拓，打造全球性的产业链，形成以全球价值链为目标的合作新格局。

一、提升都市圈的功能，承载国家战略和要求

上海以特有的区位和影响力，引领海派文化，依托长江经济带和丝绸之路经济带，带动长三角，辐射全中国，成为中国经济发展的重要动力源。根据国家发展战略和发展要求，上海将提升大都市圈的功能层级，担负起引领中国经济发展、对外开放合作的重要责任。上海加快推进全球城市建设的战略布局，使上海成为全球经济城市、全球科技城市、全球治理城市和全球文化城市。作为全球性大都市，上海对外开放包容，海纳百川，建设全球性城市；对内转型升级，引领辐射，促进经济协同发展。

二、发展绿色新兴产业，启动上海经济的新动力

第四次绿色工业革命到来，未来经济发展必然以绿色经济为主导，通过科技创新驱动经济发展。改革开放三十多年来，上海产业结构发生重大变化。未来的上海必然以先进制造业和金融服务业为主要的产业支撑，新兴产业和高端科技服务业不断涌现，将成为上海经济发展的新动力。对于重点发展的先进制造业和金融服务业，上海要形成企业全球总部的集聚中心，实现集群效应，把上海建设成经济领军的全球城市。上海应制定政策，积极支持和培育新兴产业，为新兴产业提供系统性支持。同时，鼓励企业进行科技创新、管理创新和业态创新，推动产业转型和优化，引领中国经济发展。

三、打造全球科创中心，支撑上海融入全球价值链

创新要素全球性流动，每个国家都要制定政策，吸引和集聚全球性优质资源。上海作为中国对外开放的最前沿，理应成为全球创新的重要枢纽。打造上海全球科技创新中心，构筑上海科技的新平台，是上海乃至中国融入全球产业链的重要环节。上海吸引聚合全球创新要素，着眼于重大的科学发现、新型产业的引领和重要原始技术创新，构筑企业科技创新平台，形成具有全球影响力的科技创新中心。创新是一个系统性的工程，需要对各种创新要素进行有效配置，实现要素效用最大化。同时，需要对创新发展进行政策支持，完善机制保障，不断优化创新要素和平台环境，努力实现创新目标。

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