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2017-09-01讯：四年前（2013年），为贯彻落实《若干意见》，国务院启动苏区振兴发展对口支援工作，水利部出台《水利部对口支援江西省宁都县振兴发展的指导意见(2013-2020年)》，确立“以贫困县（乡、村）为主战场，以民生水利建设为重点”的工作思路，重点在改善水利基础设施条件、破除水利事业发展体制机制障碍、建立水利项目贫困户受益机制等方面落实对口支援举措，形成了上下联动、合力攻坚的工作格局，极大地提升了宁都县贫困地区的水利发展能力。四年来，宁都水利建设进入快车道，累计投入达11.71亿元，年均增长56%。 一是以项目为载体改善贫困地区水利基础设施条件。 围绕解决贫困地区农业生产用水难问题，在县城，分两段对梅江河实施五河治理防洪工程，投资1.2亿元建设永宁水利枢纽；在乡镇，基本完成78座小（2）型病险水库除险加固，实施5个中小河流治理项目和6个引调提水工程，连续两批次争取并实施小农水重点县项目，基本打通了农业灌溉“最后一公里”，改善灌溉面积近40万亩，受益人口50余万人。同步实施山洪沟治理、山塘整治、农田水利项目县建设以及高效节水灌溉工程，增强贫困地区抗御水旱灾害的能力。围绕解决贫困地区农民安全饮水难问题，通过城镇自来水管网延伸、乡镇水厂改造扩容、新建农村水厂等措施，建成集中供水工程258处，分散工程3530处，其中千吨万人工程21处，百吨千人以上工程21处，有效解决了41.1万农村人口饮水不安全问题；投入9134万元建设肖田好支桥水库抗旱应急水源工程，为20年以来新建的第1座水库，是单体投资最大的水利工程，建成后可解决灌溉面积1.33万亩,为0.8万人提供安全用水。得益于一大批水利项目和工程的落地实施，阻碍贫困地区发展和贫困人口生活改善的用水难、饮水难问题得到有效解决。 二是以改革为手段破除水利事业发展体制机制障碍。 在全省县一级率先出台了《关于深化水利改革的决定》，承接实施了全国农田水利设施产权制度改革和创新管护机制、全国农业水价综合改革、赣州市小型水利工程管理体制改革等试点项目。完善产权制度，对全县2220座(处)小型水利设施明晰了工程产权，发放产权或使用权证书；健全管护机制，县级层面设立团结水库管理局，成立县水库堤防管理中心和县小型水利工程管理中心，乡镇层面成立走马陂水利枢纽工程管理站，建立小型水利工程村管护协会289个，全县搭建起了分级负责与多种模式相结合的管理机制，扭转了水利工程“重建轻管”的局面；实施水价改革，成立农民用水户协会156个，推进农民用水自治，通过改善灌溉条件，降低农业用水成本，有效提高农民种粮收益，减轻农民负担，推动农业节水和环保。扎实推进“河长制”，县内梅江河、琴江河、琳池河、东江河、黄陂河、青塘河、固厚河等河流已建立覆盖到乡镇、村的“河长制”。建设水生态文明，积极融入农村清洁工程，推行清水行动。团结水库被评为赣江源国家级水利风景区，黄陂镇和2个村获江西省水利厅批复为水生态文明“一镇两村”建设试点，小布镇大土楼村获第一批江西省水生态文明村称号。通过实施改革创新举措，理顺了全县水利事业发展机制，为各类水利工程、水利项目积极发挥脱贫攻坚助推作用扫清了障碍。 三是以水电工程为试点建立水利项目贫困户受益机制。 宁都县水力资源丰富，可开发量10.5万kw。截至目前，全县已建成125座水电站，总装机容量5.54万kw，占可开发量的52.3%，近三年平均年发电量1.55亿度。依托丰富的水电资源，根据2016年国家发改委、水利部《关于申报农村小水电扶贫工程试点项目投资计划的通知》精神,宁都县将永宁水电站列为农村小水电扶贫工程试点项目，探索建立农村水电工程贫困户受益机制。工程建设中，优先聘请贫困群众参与工程建设和运行管理，增加贫困户收入，电站投产后，每年将中央投资和省级投资收益6%（年收益高于6%的据实缴存，低于6%的由项目法人补足6%）存入县级人民政府指定扶贫资金专户，专项用于扶持建档立卡贫困户和贫困村基础设施等公益性事业建设。当前，电站工程建设已全部完工，待供电线路搭设完成后即可上网供电，预计年平均发电量1200万度，按每度电0.35元计算，年产值可达420万元。小水电扶贫工程试点项目的实施，让更多贫困人口在小水电开发中直接受益，实现了“造血式”、可持续的水利扶贫效果。 |
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