“绿水青山就是金山银山”的资溪实践

资溪县地处江西省东部、武夷山脉西麓，与福建省交界，是一个典型的山区小县，素有“八山半水半分田、一分道路和庄园”之称，森林覆盖率高达87.7%。如何让这笔大自然的馈赠变成老百姓手里实实在在的财富，是历届党政班子思考最多的一个问题。

近年来，资溪县紧紧围绕“绿”字下功夫，在“护绿”中凝聚共识、在“增绿”中改善民生、在“管绿”中健全制度、在“用绿”中推动发展、在“活绿”中实现赶超，“绿水青山就是金山银山”的实践越来越生动。该县荣获首批国家生态文明建设示范县、首批国家生态综合补偿试点县等称号。今年10月，生态环境部公布第46号公告，资溪县成功入选为第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

不断放大生态优势。早在2002年，该县就确定了“生态立县”发展战略，坚持走生态优先、绿色发展之路，持之以恒抓好生态环境保护提升，确保生态环境质量持续向好，推动“绿水青山”不断升值。以最有力的举措推进生态保护——制定生态保护红线划定方案，明确重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区范围。牢牢把握党中央关于打好污染防治攻坚战的要求，通过实施生态环境保护八大战役、30个专项行动，资溪的生态环境综合质量持续在全省领跑，“纯净资溪”品牌愈发响亮，生态环境状况指数（EI值）达89.58，在全国名列前茅。以最有效的手段推进生态治理——依托“最优森林”“最净溪河”“最美山城”“最真乡村”工程，把山水治理、城乡建设、产业发展、环境保护有机结合、统筹推进，城乡面貌焕然一新，区域人居环境更加优良，被评为中国天然氧吧。舒适的生活空间和绿色的生态空间，让资溪人民倍感幸福和自豪。以最严格的制度保障绿色发展——落实环境保护、节能减排约束性指标管理，建立健全领导干部自然资源资产离任审计制度和“先评价、后建设”项目开发机制、生态环境诉讼机制、生态综合执法机制、四级环境管护机制，有序推进生活垃圾三分类处置试点。创新“林长+警长”“河长+警长”机制，让“警长”为“林长”“河长”保驾护航。

构建生态产业体系。以化工、石材、天然林加工等为代表的传统产业被彻底淘汰，取而代之的是以生态旅游为首位，以面包食品、竹科技产业为主导，以有机休闲农业、现代康养服务业为重点的“1+2+2”绿色产业体系。大力发展生态旅游产业。资溪的山好、水好、风景好，处处是景、移步换景。坚持发展生态旅游不动摇，相继创建大觉山5A级景区和大觉溪、真相乡村、御龙湾3个4A级景区，为“江西风景独好”增添了一抹更加生机盎然的绿。如今，全县正大力发展乡村旅游，研学、写生、民宿等新型旅游业态蓬勃发展，生态旅游正由观光型加快向度假型转变。资溪连续4年被评为全省旅游工作先进单位，荣获国家全域旅游示范区、首批国家森林康养基地、全国森林旅游示范县、中国最美县域等称号。大力发展面包食品产业。资溪作为中国面包之乡，连续5年举办面包文化节，引导资溪面包人返乡创业、抱团发展，围绕建设生产、研发、培训、集采“四个中心”的目标，打造全国首个面包食品产业城和面包产业网，构建面包食品全产业链。大力发展竹木科技产业。依托53万亩毛竹资源，建设竹科技产业园，科技赋能，形成以户外重组竹板材、室内竹家居为主攻，竹机械、竹粗加工为配套的产业链条，毛竹资源优势正转化为竹产业发展优势。

持续推进生态创新。大力开展生态产品价值实现机制试点工作，积极创建“两山银行”，打通“两山”转化通道，促成全省“两山”转化金融服务现场会在资溪召开。建立资源收储中心。县国有公司带头，采取赎买、租赁、托管、股权合作、特许经营等多种方式，推动山林、土地、流域、农房等碎片化资源收储、整合，最大程度上实现资源的集约化和规模化，形成优质资产包。现已收储山林16.8万亩，河湖水面4200亩，闲置农房、土地经营权等生态资源资产20余项，总价值超过10亿元。建立价值评估中心。与中磊评估公司、江西财大生态文明研究院合作完善价值论证中心资质，充实价值评估队伍，明确评估业务，同步推动GEP数据使用及对生态资产运营企业（国有）年终审计。截至9月底，已开展三项林权代偿收储担保业务，为高田乡两位林农和鹤城镇一位林农扩大山场经营解决540万元的资金缺口。建立资产运营中心。组建泰丰自然资源、两山林业、纯净文旅等公司，负责国有生态资产的运营与服务。成立纯净资溪生态产业协会，全县180余家生态企业入会，探索非盈利组织的运作模式，推动全县生态领域企业资源共享、抱团发展。建立金融服务中心。建立健全“两山”转化金融服务体制机制，制定绿色金融改革远景规划及行动计划，统计分析生态产业投融资状况，推动生态资源所有权、经营权抵质押融资创新，打通生态产业融资渠道，发挥金融资本杠杆作用，并以此撬动社会资本，为资溪县生态产品价值实现提供金融解决方案。建立资产交易平台。依托县公共资源交易中心，打造生态资产（产品）交易中心，出台《资溪县生态产品交易管理办法（试行）》，规范生态产品交易行为，设立林权流转交易专门平台，促进生态资产合法、有序流转。今年以来，共完成生态资产交易53笔、实现价值8228万元。

经过20年艰辛探索，资溪的生态品牌影响力不断扩大，如今产业发展“逐绿”势头渐好，“两山”转化先行一步，“面包之乡、纯净资溪”成为一张在全省“叫得响”的闪亮名片。

来源：《当代江西》2021年第11期