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杭州第二机场官宣启动,到底建在哪儿

 江海博览 2022-01-07

一度传出要“黄了”的杭州第二机场,又重回大众视野

近日发布的《杭州市综合交通发展“十四五”规划》中明确提到:启动杭州第二机场战略规划研究

与此前在招标信息中“被剧透”不同,这是官方文件首次确认杭州着手研究建设第二机场,并明确时间点:“十四五”期间,即2021-2025年

那么,杭州第二机场到底会在哪里?一篇论文透露了玄机

 

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2020年8月,浙江政府采购网一则《浙江省交通运输厅关于杭州第二机场战略规划研究的单一来源采购公示》的文件,掀起了一阵民间选址热潮,主要有几个说法:

1、杭州西站、瓶窑说

在2020年的读地手册上,确实写着“杭州城西机场”的规划,位于瓶窑组团,距离杭州西站约10公里。这里还有从萧山夺过来的中法航空大学

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萧山机场在动,城西机场在西,这也很符合国内城市建第二机场的布局。譬如上海浦东与虹桥就是一东一西;北京首都与大兴,则是一北一南

还有一个理由是,国内诸多机场都采用了高铁+机场的组合,上海虹桥和浦东机场都建在高铁站边上,杭州西站是新建的高铁站,在附近再建一座机场,还能空铁联动

看起来,城西机场一度胜券在握

不过,仔细研究就会发现,这个城西机场总投资仅10亿元,是不可能建设一座大型运输机场(承担客货运输的机场)的

运输机场的建设成本相当之大。北京大兴机场投资高达800亿元,萧山机场三期扩建的投资也要270亿元。10亿元的投资不够一个零头

那么,先建一个小的商务机场,再扩建呢?也不太可能

西站附近已经开建一座400米的“杭州第一高”。也就是说,周边发展趋向于集约型的CBD模式,它更像是陆家嘴,而不是大虹桥

去过虹桥枢纽的都知道,周边限高,多是七八层的矮楼,并没有摩天大楼

机场同样也限制了杭州的“身高”。距离萧山机场18公里的奥体,限高也只有300米

如此看来,杭州西站不仅不可能“空铁联运”,周边20公里范围内,都不太可能建机场了,瓶窑、径山的希望也不大

2、诸暨说

诸暨在杭州南面,距离萧山机场七八十公里,坊间也有诸暨争取机场的传闻

一方面,在绍兴的交通规划中,包含了诸暨通用机场;另一方面,诸暨也在大力发展通用航空产业基地建设,培育通用航空相关产业发展,打造航空小镇

不过,诸暨发改委在回复网友时明确表示,“可能性极小”,并且还剧透说,省里更倾向于把第二机场建在杭州北部

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3、德清说

目标再瞄准到杭州北。与诸暨说法不谋而合的是,2019年5月,《杭州大运河新城核心区城市设计》中也曾提出,“在杭州都市区北部建设第二机场

给出的理由是:形成对苏锡常地区的竞争优势,并通过规划城际通道联系新机场

选址范围跳出了杭州境内,扩展到了整个都市区。这也符合近些年新建机场的趋势,上海第三机场放在了江苏南通,北京大兴机场一半在河北廊坊

于是,北部与杭州接壤的湖州德清、嘉兴桐乡又成了备选,两地也各规划有一条城际连接杭州

但是,桐乡方面并没有太热情,对机场选址曾表示“不知情”

德清则较为积极,回复是“积极争取”

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德清是不是最后的赢家?

我们从杭州周边的机场分布中,可以看到一些端倪。目前,也就西部和西北部有空间

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西部被“杭州第一高”占据了,西北方向的德清,机会就来了

此外,湖州也确实有一个机场梦。在《2021年全市交通运输十大创新突破工作方案》中,当地提出全面完成《湖州大型国际机场战略规划研究》,为杭州第二机场落户湖州,谋得先机

不过,湖州境内,德清也有竞争者,就是长兴

根据《长兴县国土空间总体规划(2020—2035年)》,长兴正在推动八三机场军民合用,加快推动项目落地。湖州不可能有两个机场,这里会不会成为杭州第二机场的雏形?

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图源:湖州楼市

对于选址,官方还未展开研究。不过,确实有过有些想法

2019年10月,杭州城市规划设计研究院曾发表过一篇论文,题为《特大城市第二机场规划中的关键问题思考——以杭州为例》,其中就提到第二机场选址的原则: 

1、第二机场不能一味面向东北方向去竞争腹地、承接上海外溢客流。

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 2、选址需要强化与杭州道路网、轨道网等网络性设施的衔接,尽量帖近中心城市建成区边缘选址

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参照这两个标准,德清的机会要大于长兴

首先,德清已有在建的城际,符合“不能仅依赖高铁”这一标准;长兴却没有

其次,德清距离杭州市中心35-45公里,距离适中;而长兴距离杭州市中心超过80公里

参照国内其他城市新机场的选址:

北京大兴机场,距离市中心约45公里

上海第三机场(江苏南通),距离市中心约80公里

广州新机场,拟选址佛山高明,距离市中心约60公里

成都新机场,简阳芦葭镇,距离市中心约55公里

50公里左右是一个比较适中的距离

暗号:机场
 

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2000年,杭州把机场从笕桥搬到了萧山。3年后,萧山国际机场吞吐量就首次跻身全国前十,此后也长期排在这一位次

2019年,吞吐量一度超过4000万人次,是华东地区继上海之后,第二座拥有“4000万级”机场的城市。近两年因为疫情,有所下滑

2021年,吞吐量为2815.8万人次,仍然是全国第10

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图源:CADAS

从全国范围看,西安、昆明、重庆等吞吐量前十的城市,都在谋划第二机场

也许不一定很快用得着,更多层面是战略意义的

但机场并不是一个城市说了算了。经济强市苏州,就一直苦于没有机场,杭州建设第二机场也曾一度夭折

2021年9月7日,杭州市规划局在一条关于“建议增加谋划建设杭州第二国际机场项目”的反馈中,回复称“未采纳”,理由是“需要在上一层级规划或战略规划中明确后,落实到本轮市级国土空间总体规划中。”

机场作为一种稀缺的城市资源,背后隐藏的则是对轨道交通、产业等资源的争夺

但没有开建之前,变数总是存在的。广州第二机场拟落址增城,一度写入城市总体规划中,最近又改到了佛山高明

杭州第二机场这场争夺战也才刚刚开始

暗号:机场

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