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按照自然资源部办公厅《关于印发〈不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案〉的通知》和《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》有关要求，山西省委在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中部署开展了因历史遗留问题导致不动产“登记难”的“清零行动”(以下简称“清零行动”)。全省各级自然资源部门全力以赴推进“清零行动”落实落地，加快化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”。 截至2021年10月底，山西省共化解问题房屋172.9万套，“清零行动”取得积极成效。  加强组织领导 山西省成立由省委常委、省纪委书记、省监委主任担任组长，省纪委副书记、省自然资源厅(以下简称“山西厅”)和省住建厅主要负责同志为副组长的山西省“清零行动”协调机制工作小组，全面负责全省“清零行动”的组织领导。省工作小组办公室设在山西厅。全省各级均对标成立了组织领导机构，各级纪委监委及相关部门广泛参与，共同发力。 全面排查摸底 山西厅牵头负责，利用3个月时间，动员并组织各有关部门、街道、乡镇、社区、物业公司、机关企事业后勤中心等单位，对全省国有建设用地上所有小区、楼幢进行“拉网式”排查摸底，确保“清零行动”全覆盖、零遗漏。 据统计，山西省纳入“清零行动”范围的历史遗留问题房屋共252.2万套。 明确处置政策 省工作小组办公室通过各种途径，积极明确处置政策，为解决“清零行动”中遇到的各类具体问题提供依据。 积极出台政策。2021年9月15日，省工作小组办公室印发《关于全面提升全省“清零行动”工作质效的通知》，从加强政策供给，强化司法保障、做好舆论引导、加大惩戒力度、建立健全长效机制等9个方面，提出30条具体措施。 定期印发《政策解读》。省工作小组办公室每月刊发一期《政策解读》，针对各地上报的疑难问题，按照现有政策，逐环节分析存在的问题，提出处理解决意见，指导基层开展工作，目前已经印发5期。 开展业务培训。组织召开两次全省“清零行动”业务培训视频会，邀请部分成员单位有关负责人和专家，就“清零行动”所涉不动产登记、房屋工程质量、竣工验收、社会购买服务、延伸服务和工作流程等业务进行专题培训 编印《政策汇编》。省工作小组办公室负责收集整理自然资源部及省内外已经出台的处理各类历史遗留问题相关政策文件，编印了两期《政策汇编》，供各地参照、学习和借鉴。 压实各方责任 条块结合，全面压实部门和地方责任。省工作小组办公室与省纪委办公厅联合印发《关于填报山西省房屋产权登记确权颁证清零行动“问题、整改、责任、监督”清单的通知》，要求各成员单位针对“清零”工作核心堵点和难点问题，破除政策障碍，强化分类施策，对问题清单细化分解，梳理问题种类，出台相关举措，实现整改目标，倒排工期，责任到人，全力打通“清零行动”责任链条，压实部门责任。 定期会议，坚持三大原则加快推进工作。省工作小组办公室每月召开联络员会议，通报上月工作进展情况，拟订下月工作计划，统一调度工作。督促各地坚持依法登记、灵活创新以及“各负其责、各尽其职”三大原则，落实属地职责，加快推进工作。 创新服务方式 将“清零行动”与优化营商环境登记财产指标两项工作紧密结合、通盘考虑、统筹推进，通过创新服务方式，有力支撑了历史遗留问题的化解。 优化工作流程。依据自然资源部26种流程优化图，制定并公开发布统一的办事须知和材料清单，明确申请办理各项手续的材料要件类型、要求、格式，便于全省业务统一化、规范化。 延伸服务端口。山西厅联合农业银行、晋商银行等金融机构，依托省级“互联网+不动产登记”系统，进一步向银行营业网点延伸服务端口，并增设临时党员先锋服务站154个，为群众提供优质服务。服务站的设立不仅可满足购房群众就近申请办理登记业务的需求，同时还可为其提供贷款融资等相关服务。 推广“网上办事”。山西厅联合省税务局，指导太原市在省级“互联网+不动产登记”系统的框架内，按照“一次都不跑、手机全程办、随时随地可办理”的标准，开发研制了新房首次转移登记模块，在电脑端和手机端“上线”，并在全省铺开。 加强信息化建设。“上线”电子证照，建成省级不动产登记电子证照系统；“上线”网上缴费，建成网上缴费系统。依托自然资源部共享系统，提供公安、市场监管、民政、编办、银保监5部门的信息核验服务。 推广“两同”改革。山西厅在全省范围内全面推广“房证同交”“地证同交”改革、积极与某著名房地产开发集团对接，对于省内由该集团开发建设的新建商品房项目将全部实施“房证同交”“地证同交”，以点带面全面推广改革。 做好宣传引导 通过广播、通气会、现场颁证等方式，广泛宣传“清零行动”的进展和成效，进一步宣传政策，引导舆情，创造良好工作氛围。2021年7月28日，山西厅和太原市政府举办“房证同交”工作启动仪式，并颁发太原市首本“房证同交”不动产权证书。8月31日，山西厅参加山西综合广播“我为群众办实事”专场节目，重点介绍“清零行动”有关工作，回应社会和群众关切。10月9日，山西厅召开新闻通气会，通报全省“清零行动”工作进展和下一步打算。 与此同时，山西各地也都积极响应推进。8月17日，忻州市政府出台《新建商品房“房证同交”实施方案》，明确要求忻州市所有新预售和新取得土地的商品房项目全部实现“房证同交”。9月27日，晋中市举办“房证同交”工作启动仪式并颁发不动产权证书。 作者单位：山西省自然资源厅 《中国不动产》2021年第12期   供图：郭文林 以上文章不代表本官微观点 仅供参考 ·END· 让不动产信息“动”起来 |
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