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叙利亚-约旦和解:走向关系正常化

 昵称74772473 2022-01-13
约旦和叙利亚之间举行了重要的双边会谈,恢复了直飞大马士革的航班,永久重新开放了陆地边界,两国领导人通电话,两国之间的和解可能正在进行中。
约旦国王阿卜杜拉二世是2011年呼吁叙利亚总统阿萨德下台的第一批阿拉伯领导人之一。阿萨德指责约旦是“叙利亚战争的一部分”。然而,在2017年,一些外交迹象表明两国关系加速恢复。
这一新动态最初的特点是在2021年9月举行了一系列双边会晤,包括在第76届联合国大会期间举行的外长会议,以及叙利亚国防部长在安曼的访问。叙利亚总统巴沙尔·阿萨德于2021年10月3日致电约旦国王阿卜杜拉二世,讨论“加强两国合作的方式”,这标志着两国外交关系在停滞10年后加速恢复。
包括卡耐基中东中心的非常驻研究员亚美尼亚克·托克马吉安(Armenak Tokmajyan)在内的几位研究人员认为,大马士革和安曼之间的这种新关系被认为是一种现实政治,与国际社会未能解决叙利亚战争及其对约旦的直接影响有关。
由于未能解决叙利亚战争及其对约旦的影响,大马士革和安曼之间的关系是现实政治的。
“我认为,当俄罗斯在2015年干预叙利亚,并随后帮助该政权夺回了许多叛军的据点——包括约旦边境的德拉,安曼意识到阿萨德会留在那里,”托克majyan告诉《阿拉伯内部》。“本质上,约旦与叙利亚建立关系是因为解决叙利亚危机的所有方法都失败了。特朗普政府在政治和经济上孤立叙利亚的政策不仅没有取得任何成果,而且还直接损害了约旦的利益。”
在经济上,约旦深受叙利亚危机的影响。虽然伊尔比德和拉姆萨等几个北方城市在历史上依赖于与叙利亚的贸易,但所有的贸易路线都受到了影响。随着新型冠状病毒感染症(COVID-19病毒)带来的经济危机的恶化,哈希姆王国希望重新成为地区主要贸易路线和地区项目的中心。
叙利亚似乎也愿意参与叙利亚的重建工作,以及需要叙利亚在该地区进行更多政治重新参与的区域项目。这就是从埃及输送天然气的跨境管道项目和从约旦向黎巴嫩输送电力的项目的发展方向。
几个安全问题也促使约旦与其叙利亚邻国重启谈判。
几个安全问题也促使约旦与其叙利亚邻国重启谈判。叙利亚军队重新夺回自2015年4月以来一直在叛军控制下的Nassib过境点,成为重新开放边境的一个话题。
安曼的政治分析人士萨拜勒在接受采访时说,约旦特别关注叙利亚境内的伊朗民兵。萨拜勒说:“根源于叙利亚部分地区的伊朗民兵组织跨越国界进行毒品、武器和其他非法交易,使挑战更加困难。”所有这些都促使约旦开始建设性地思考如何找到这场危机的解决办法,包括一个实际的、循序渐进的解决办法。”
但是,托克马扬指出,叙利亚和约旦之间的和解首先取决于大马士革解决其安全问题的努力。“我们还没有看到双方的全面正常化。我认为,这取决于大马士革能够并将如何处理约旦的一些主要利益和担忧。边境安全以及遏制有组织的毒品走私到约旦以及经由约旦进入海湾国家是约旦最担心的问题。”
和解还取决于美国政府,因为美国是约旦最重要的捐助国和历史盟友之一。托克纳吉安说:“国际环境,特别是特朗普政府对叙利亚的'最大压力’政策,不适合与叙利亚恢复任何关系。”“在拜登政府的领导下,情况发生了变化。拜登没有采取无效的'最大压力’政策,这反过来使约旦能够证明,孤立叙利亚是无效的,而且不利于约旦的利益。”
和解取决于华盛顿方面,因为美国是约旦最重要的捐助国和历史盟友之一。
这一信息得到了al Sabaileh的证实,他指出2019年的《凯撒法》放宽了制裁。“即使有了凯撒法,美国也会对特定情况做出例外和不同的解释,比如向叙利亚提供新的人道主义援助。因此,约旦人根据美国的光线移动,既不是红色也不是绿色,而是橙色,”他补充说。事实上,约旦国王于2021年7月19日在白宫会见了乔·拜登总统,请求减少与2020年生效的《凯撒法》有关的制裁。
一些消息人士还表示,在讨论叙利亚和约旦的关系正常化之前,哈希姆王国应该重新审视其更换决策层官员和管理邻国的政策。
这是根据al Sabaileh的说法,他描述了叙利亚和约旦之间新的和解的局限性,并解释说:“历史上,约旦政治体系中的[许多]人都反对叙利亚。通过两国之间的不同会谈,他们现在公开表达他们的反叙利亚情绪。”萨拜勒认为,如果附属于叙利亚文件的约旦外交团队没有变化,两国之间就不可能有可行的关系正常化的道路。
抛开这些疑虑不谈,当前的地缘政治环境为叙利亚重新加入地区和国际决策体系提供了一个独特的机会。埃及、约旦和阿拉伯联合酋长国已经加紧努力,让叙利亚重返阿拉伯联盟。根据萨拜勒的说法,这一步骤可以帮助阿萨德“在国际层面得到承认”,但也“将帮助许多西方国家打破与叙利亚打交道的禁忌”。Al Sabaileh总结说,无论这是一个与约旦或其他阿拉伯国家修好的问题,叙利亚现在比过去处于一个更好的位置,因为它已经没有什么可以失去的了。
克莱门特·吉本,黎巴嫩记者
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