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入境人员违反“14+7”?上海将严肃惩戒追究责任

 孙铭_ 2022-01-14

作者|青年报·青春上海记者 顾金华、常鑫

1月13日20:00,上海举行新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会,邀请市卫生健康委、市民政局、静安区相关负责人及有关专家介绍情况。

会上,市卫生健康委通报:在对1月11日本市报告的1例境外输入无症状感染者的相关隔离管控人员例行新冠肺炎病毒核酸检测中,发现5名检测结果异常人员(详情)。

为什么此次排查范围这么大?

针对市民关注到这几天有不少地方在协查排查,比如久光百货、中环一号以及居民小区商业场所,还有学校等,请问为什么排查范围这么广?

市疫情防控公共卫生专家组成员、复旦大学上海医学院副院长吴凡在这里作出了回应。“我们每次排查协查,都是根据流行病学调查的轨迹来判定,分三个层次:密接、密接的密接(次密接)、外围涉及到的风险群体。排查的范围大小,主要是取决于病例本身的工作特点、社交范围,以及生活圈层、生活轨迹的大小远近、社交活跃度。其次,还和超大城市有关系,超大城市在传染病的防控中,有一个最大的特点,我们通常称之为超大城市传染病防控的脆弱性,就是人口密度大、流动性特别大、人员往来交流非常频繁。无论是出行也好,工作也好,还是在平时的工作范围当中也好,往来交流非常大。”

吴凡提醒,市民不用太纠结、紧张,上述这些范围,都是一些点状存在。这些点状存在就是因为刚才讲的两方面的原因。其实涉及到的这些场所在排查过程中程度也是不一样的,大家不用紧张。凡是碰到这样的情况,第一,先平常心态来对待;第二,密切配合好防控所要做的工作;第三,安排自己的行程,我们会在第一时间给大家反馈排查结果,对不同的场所采取不同的后续管控措施。

严格落实六个“不得”

不少市民关注到这次病例由入境人员引发,现在上海要求入境人员14天集中隔离之后7天居家健康监测期间,严格遵守非必要不外出及“六个不得”,具体有哪些要求?如何保证落实到位?

市民政局副局长曾群表示,近期网络上对本市居家健康监测措施讨论比较热烈,长期以来,全市社区严格落实国家和本市有关居住措施,着力做好入境人员在14天隔离之后7天居家健康监测工作。近期,随着新冠病毒毒株变异等新情况的出现,本市外防输入的形势比较严峻,我们在之前相关措施基础上进一步加强了入境人员居家健康监测期间的管理,明确居家非必要不外出,尽量一人一食,与同住人保持一定距离,因特殊情况,确实外出,必须严格落实六个“不得”。即:

不得搭乘地铁、公交、轮渡等公共交通工具;

不得聚餐外出堂食;

不得在小区散步遛宠物以及外出观影、观戏、观展;

不得会客、参加聚会和讲座等人群聚集性活动;

不得前往商场、超市、办公楼、餐厅等人群密集场所;

不得前往影剧院、棋牌室、KTV、剧本杀、密室逃脱等密闭环境,并且外出时要严格落实佩戴口罩等各种防护措施,与他人保持一定距离。

为确保上述要求落实到位,本市采取了以下几方面的措施:

一是在入境人员解除隔离前,由工作人员向其发放解除隔离告知单,明确告知本市居家健康监测相关具体要求,并要求签订个人承诺书。

二是社区工作人员在解离人员返回社区时,上门开展宣教,要求居家健康监测人员无特殊情况不外出。

三是对应特殊情况确实外出居家健康监测人员将规定要提前向居村申请,经同意后方可外出。我们鼓励居家健康监测人员的同住人与其一同落实居家健康监测相关措施,期间由属地街镇和居村提供必要的服务与帮助,满足其基本的生活需求。

四是针对居家健康监测人员需要两次核酸检测人员,明确将由属地街镇安排专车闭环转运至社区卫生服务中心采样,并闭环送回,或属地安排医务人员上门采样,方便其在规定时间内完成核酸检测。此外,上海根据相关规定,对入境人员在居家健康监测期间的随申码赋了黄码,在此基础上要求六个“不得”。相关场所加强防控,尤其是在大型商场、超市、电影院等公共场所强化测温和验码措施,一旦发现了黄码人员要及时采取措施,切实降低疫情传播风险。

违反“14+7”将被严肃惩戒

如果相关人员在14+7期间违反了规定,有没有惩戒措施?需要承担什么责任?

市民政局副局长曾群表示,本市自实施14+7的管理措施以来,绝大多数入境人员都能自觉遵守,在此他向大家的配合表示感谢。对极个别违反规定的,我们将依法依规采取严肃惩戒措施,追究相关责任。

一是追究法律责任。对于任何单位或者个人不配合国家和本市依法采取的疫情防控措施的,有关部门将依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,追究其法律责任。

二是进行失信惩戒。根据《上海市公共卫生应急管理条例》相关规定,将入境人员违反居家健康监测规定的信息向本市公共信用信息平台归集,并依法采取惩戒措施。

三是曝光违规行为。定期通报违反本市居家健康监测的负面典型,强化“每个人是自己健康的第一责任人”意识,通过社会舆论督促相关人员做好自律管理。在这里,我也呼吁在沪落实14+7措施的相关人员,一定要积极配合本市防控政策,大家一起守护城市安全和市民健康,共同维护来之不易的疫情防控成果。

上海最近境外输入病例位居高位

如何防控?

最近上海境外输入病例位居高位,将来上海压力防控比较大的情况下怎么面对?

市卫生健康委主任邬惊雷表示,大家注意到,最近境外输入病例的确比较多。总体来讲,全球新冠肺炎疫情还是在上升趋势,国内好多地方也出现本土疫情。上海是我国主要的口岸城市,人口总量特别大、聚集度很高、流动性强,特别是作为国际化大都市,国际交往也很密切。对我们来讲,确实整体的防控压力是在持续增大,尤其是要进一步做好今年元旦春节新冠肺炎疫情防控。从总的原则来讲,还是坚持“外防输入、内防反弹”的策略,严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的措施,切实抓好六个关键点关节点:入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨,全面加强主动防控、科学防控、精准防控、综合防控。

为什么现在无症状感染者多了?

为什么近期无症状感染者有增多的趋势?

市疫情防控公共卫生专家组成员、复旦大学上海医学院副院长吴凡解释,关于这个问题,先要讲讲什么是无症状感染者。无症状感染者从我们的医学定义来看,顾名思义,首先是感染者,从病原学的检测上能发现其新冠病毒检测核酸检测是阳性,但是它还有一个形容词“无症状”,顾名思义,没有出现临床相关的疾病症状,比如发热、干咳、乏力、咽痛等等一系列新冠病毒感染症状,他都没有。CT影像学上也没有发现他有任何的相关疾病状况的改变。所以我们就把这些人称为“无症状感染者”。

为什么现在无症状感染者多了?主要可以从几个层面考量:

第一个层面,全球流行疫情的趋势的大背景。世界卫生组织最新统计报告会发现,从去年11月份以来,已经连续两个月全球新增病例一直在上升,并且是快速上升的趋势。到目前为止,还有一个新的情况,出现了奥密克戎新的变异株,这个新的变异株在全球多达110个国家和地区都已经发现。可以预测,从去年到现在,以及今后的一段时间里,全球疫情还会持续在比较高的高位上运行。中国是全球的一部分,不可能完全跟世界隔离,因此输入的风险就非常之大。

中国农历新年马上到了,很多在国外工作学习或旅居的境外同胞,都想在春节期间能够回家看看。这个“回家看看”就带来了第二个情况。咱们也发现了,从去年12月份以来,我们上海输入病例持续处在高位状态。去年12月是有疫情以来境外输入病例最高的一个月份。接下来会不会更高?不确定。另外,全国疫情状况也出现了多地有散发疫情情况。我们近期经常接到外省市的协查函,协查什么?协查关联的密接,前几天我们也发现了有外省市疫情相关联的无症状感染者。综合这些全球的、入境的、国内的这些大趋势的疫情背景来看,上海面临的“外防输入、内防反弹”的压力非常之大,我们疫情防控的风险和挑战也是非常巨大。这是整体的大背景。

第二个原因,病毒本身的原因。大家已经知道,这个病毒一直在变异,一会儿是阿尔法,一会儿贝塔,一会儿德尔塔,现在出现新的流行株,奥密克戎变异毒株,它的传播速度变快了,而且全球出现轻症和无症状比例在增高。

第三个原因,民众个体层面的原因。病毒感染不同的人,出现的症状不一样。近期感染的年轻人,本身体质比较好,免疫功能比较好,感染后出现无症状的可能性就大一些。还有一个,高疫苗接种率,尤其是加强针接种以后,无症状感染者也在增加。疫苗可以非常有效地减少重症出现,从现实状况中也看到。上海在诊断无症状感染者过程中,严格按照国家相关规定来执行,但凡这个病例自己报告说有点咽痛或者乏力,但凡有一丁点的症状,或者我们从临床上CT片上能够看到,影像学上有一点点轻微的症状,我们都会非常严格纳入到确诊病例来进行管理。

总体来说,对比全国数据,上海的无症状感染者的比例比较低。前几天有朋友问我,无症状既然不是病人,是不是随便他去了?我可以告诉大家,不是这样,无症状感染者我们对他的管理,除了用药上不一样,治疗上不一样以外,对他的管理和确诊病例是一样的。他要14天隔离管理,解除隔离之前必须在隔离期满、两次连续核酸检测阴性,才能解除隔离,管理手续是一样的。

整合:麦乐迪

责任编辑:周萍

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