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没在北京披星戴月招商引资，不足以语人生…… 没经历过北京“外迁潮”疏解，谈何“易地生根”？ 印象里，两桶油、三大运营商、四大国有银行、互联网巨头抢摊布局，基本上囊括了北京的全部，这一定是好事么？ 随着城市战略调整，北京疏解“非首都功能”的大戏掀起高潮。从“动批”搬家到“央企”离京，我们盯着北京在“减量瘦身”，却没注意到留下了哪些“白菜心”填充产业空白。 在过去七年的巨变中，北京“疏解”过哪些产业、“腾笼换鸟”又换来了什么？当一个“高质量”的北京出现时，还需要再次加码么？ 产业在流动看似无序，其实有章 早在2014年，中央对北京今后的发展提出要求，把“非首都功能”压缩和疏解到周边。这意味着产业转移与升级，已是“板上钉钉”的事了。 数据显示，从2014年到2020年的7年间，北京一共迁出7000家企业，平均每年往外迁出1000家左右，包括制造、零售、批发、运输、仓储等业态。 一个城市的企业数量与质量，一定程度上展现出地方经济实力。而企业的流动性，则直接反映出区域产业结构的优化。 开始，有的人认为离开北京，没资源、没配套、没人力，导致综合收益率下降，这是大错特错。反之，北京“非首都功能”持续疏解，搬迁给这些产业带来新机遇，这离不开各地方政府的培育与支持，解决了“移植”的“成活率”问题。 京开五金建材市场是华北区规模最大的专业市场，货物流通辐射到华中、东北、西北地区，在被列为重点疏解的区域之后，丰台区与河北高碑店政府对接并达成承接意向。 疏解之初，部分企业觉得去往高碑店就没有销售渠道。然而并不是，高碑店离北京30公里，交通十分便利，库房充足且成本低，可自建环京物流和环雄安物流。市场搬迁过来布局也更合理，螺旋式的上下通道，让企业实现了仓储物流一站式服务。 北京是为数不多超大型城市中走“疏解”路线的，真正让京津冀协同见实效而不流于口号。不得不说，再按照老路走下去，北京的“回波效应”将会肆意放大，对周边区域疯狂吸血，资源、人口、产业独自聚拢，看似加快了自身发展，穿透到背后是几千万人给公共服务带来的压力。 高精尖形成发展不全是聚，疏散并不是退 要清醒认识到，企业外迁正是北京“腾笼换鸟”的过程，这样才能使产业结构愈发明晰。北京的战略定位、功能建设，不仅是为了带动京津冀产业的“增量”，甚至还关乎着南北经济的差距。 从2017年到2020年，北京一直都处于“疏解腾退促提升”的城市变革中。此阶段，北京行政中心实现“东迁”，超过40万人正式入驻通州城市副中心，这无疑为北京“腾笼”打破了一亩三分地的规划。 除了北京城市副中心，雄安新区成为北京“腾笼”的另一个拐点。在中央的部署下，推动央企总部、高校等非首都功能进行“南迁”，带动一部分人口转移雄安新区。 企业就像流水，始终会流向对自己有利的地方。经过一番“折腾”，虽然产业被迁移了，但也腾出了足够的空间，接纳更多的“高精尖”产业涌入其中。 去年8月，北京正式公布了《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，在这个规划中，北京正式提出“北京智造”的口号。 其中，北部的5-6环定位于“北部研发创新与信息产业带”，南部5-6环定位于“南部先进智造产业带”，形成“北研发，南制造”的局面。 再加之，五环以内作为政治、文化中心及国际外交中心的世界“交流会客厅”，五环往外成为科技研发中心，打造高端制造的集聚区。 不难想象，之前小米汽车落户亦庄，正是印证北京走“高科技产业”的道路，撬动了智能汽车产业化。 此外，北京国资委出资打造集成电路产业，为8家相关企业的创立，至少投入了200亿，实现了关键设备国产化的布局，缔造了不小的传奇。 高科技人才落后生产力离开，先进技术猛涌入综上所述，北京走过了“腾笼”，“东迁通州、南迁雄安”。经历了“换鸟”，央企国企外迁、高校医院搬移。 随之，不仅换来了智能工厂落地、集成电路崛起，还迎来了北京证券交易所的横空出世，未来将大力扶持创新型中小企业，为“专精特新、隐形冠军”的培育布下了新的“战棋”。 但是，光有这些远远不够，任何产业的发展核心都离不开人才。可以说，北京引进人才早已不是新鲜事，但是留住人才仍是一场“革命”。 2021年7月份北京出台《北京市引进毕业生管理办法》，规定国内7所高校的本科毕业生可以“计划单列落户”： 清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学等7所高校的本科及以上高校毕业生，只要在北京“高尖端”产业就业，可“计划单列落户”。 去年临近年底，北京市又印发《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》的通知，本次规划中提及北京“将优化引进人才落户机制”。 为了打造“全国科技中心”，开始“大抢人才”。这里的“人”全部是高技术人才，北京将给予“落户优惠”和“指标倾斜”。 数据显示，北京在过去4年共出走了673家高新技术企业，每年就流失了150-160家企业。 毫无疑问，每家企业都会考虑收益最大化，南方除了产业集群、配套占据优势外，在员工住房优惠、落户指标及补贴，更是开出“诱人”的条件，导致“一江水春水向东流”。 所以，北京要想引进高新技术企业，户籍制度改革势在必行。不难想象，北京下一步必然是“落户松绑”，先大规模抢人再开条件留人。或许，北京的“落户潮”，不会缺席，只会迟到。 结语这些年，“北京制造”向“北京创造”转移，这是首都的强大。当从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”，北京换挡升级迎来了重大机遇。 一个城市的多元化，并不是一成不变的。这就少不了管理和约束，城市的治理是根据战略定位、产业发展游刃有余的去调整，区域间的协同也不能仅凭一己之力，不断地联动一定会清除发展中带来的一切障碍。 |
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