|
在一份提拔重用干部公示名单中，公示了一位四级调研员调入正县级事业单位担任副职的信息。有人表示不理解，觉得从公务员系统进入事业单位系统，不应该算重用；更多的人则认为从公务员单位到事业单位，公务员身份会被取消，划不来。四级调研员调入正县级事业单位任副职，算不算重用？笔者在之前的文章中已经做过解释。四级调研员虽然在工资上享受与副县级干部相当的待遇，但毕竟不是领导职务；正县级事业单位副职则是地地道道的副县级干部，从四级调研员转任副县级干部，肯定属于重用。既然属于重用，就一定要有公示这个流程。 
众所周知，公务员和事业单位工作人员，身份是不一样的。公务员是拥有行政编制、履行公职的工作人员；事业单位工作人员则是拥有事业编制、从事专门工作的专业技术人员、管理人员或工勤人员。在同一个地区，刚参加工作的在职公务员与在职事业单位工作人员工资差距不大，不过随着时间的推移，公务员和事业单位工作人员的经济待遇会有一些差距。一些职级较低的公务员，工资会低于职称等级较高的事业单位专业技术人员；一些职级较高的公务员，工资会高于职称等级或管理岗位等级较低的事业单位工作人员。整体来看，公务员的事业发展前景要强于事业单位工作人员；在工资以外的其他待遇上，公务员也要强于事业单位工作人员。因此，公务员一般不愿意放弃自己的身份，转为事业单位工作人员，而事业单位工作人员则非常渴望转变身份为公务员。如果是四级调研员，从机关单位调入正县级事业单位任副职，公务员身份是取消还是保留呢？这要分情况区别讨论。事业单位有很多种类，有的是全额拨款事业单位，有的是差额拨款事业单位；有的是公益一类事业单位，有的是公益二类事业单位。在众多类型的事业单位中有一种事业单位叫参公事业单位，参公事业单位里的工作人员，除工勤人员外，均参照《公务员法》进行管理，他们被称为“参公人员”。在很多省份，公务员和“参公人员”相互调任不受限制，参公人员可以到公务员岗位任职，公务员也可以到参公事业单位任职，且“参公人员”调任公务员岗位后不需要重新登记身份，能直接过渡为公务员。倘若是这些地区的四级调研员，他（她）调任正县级参公事业单位任副职，公务员身份一般会予以保留，其享受的在职福利津贴、政治待遇和退休待遇与副县级公务员干部没有差别；但如果调入的事业单位不是参公单位，公务员身份肯定无法保留，不管是在管理岗位上，还是在专业技术岗位上，都不会再拥有行政编制。也就是说，四级调研员调入正县级非参公事业单位任副职，身份会从行政编制人员变为事业编制人员，属于事业单位副县级干部。不过有一个特殊的情形，就是机关单位公务员被任命为事业单位领导成员，其组织关系保留在上级机关，其公务员身份是不会被取消的。只是这种情况不属于“调任”的范畴。现实中，公务员调入事业单位的情况不多见，四级调研员调入正县级事业单位任副职的情况更是少见，但公务员晋升到了一定级别，在体制内各类单位之间进行交流，是符合组织规定的。比如某些公务员系统内的县级干部，提拔或交流到高校任学校班子成员，就是行政干部在机关单位和事业单位之间进行交流的典型案例。应该讲，不管是公务员，还是事业单位工作人员，都是体制内人员；公务员系统的干部和事业单位的干部，都受组织管理，理应接受组织的安排，不能因为自己不愿意就不服从组织安排，这样不仅会断送自己的政治前途，也把自己放在了组织的对立面，接受处理是迟早的事。话说回来，四级调研员也好，正县级事业单位副职也罢，在体制内工作，能走到这个层次非常不容易。有不少公务员，级别卡在科级，最后以一级主任科员的身份退休；也有很多事业单位工作人员，职称卡在中级。所以我们也不用太在意公务员身份，我们已经获得了很多，听从组织的安排，把分内工作做好，才对得起自己的职业和肩负的责任。
|
