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围标串标是工程建设中比较常见的一种违规行为，具有一定的隐蔽性，是工程审计的一大难点。如何在工程审计中迅速发现蛛丝马迹，锁定疑点，精准出击，笔者结合近几年在工程审计中的经验，归纳总结出几个小技巧，与大家分享： 一是重点关注投标单位的授权情况。招标公告明确要求投标文件要有法定代表人或是其委托代理人的签字并盖章。审计中要注意把所有投标文件中《授权委托书》的委托代理人的姓名、身份证号、地址等内容进行核查比对，如果有相似或雷同的情况就要进一步核实确认。如在某绿化配套设施工程中，有三家单位进行了投标。审计人员对三家单位的投标资料进行了比对核查，发现中标单位与另外一家投标单位的《授权委托书》中委托代理人身份证地址完全一致。通过民政、社保部门的进一步核实，证明两人实为夫妻关系，且其所在的投标单位未发现本人缴纳社会养老保险的信息，充分说明了两人具有围标串标的重大嫌疑。 二是重点关注投标单位的商务标情况。商务标是投标文件的组成部分，包含企业营业执照、企业资质等级证书、企业业绩等内容。一般招标公告要对投标单位的资质条件、能力等提出具体要求。在具体审计中，审计人员要按招标公告的要求，对投标单位的资质、业绩等方面进行仔细核查，从而发现审计疑点。如在某工程审计的公路路面铣刨机采购招投标中，有五家单位进行投标。招标公告明确要求投标单位提供业绩及相关年度的财务报告，但审计人员在比对投标资料时发现，中标单位提供的业绩证明文件中，买卖双方的代表法人是同一人，为虚假业绩；另有两家投标单位的投标资料中没有提供相关年度的财务报告。这种提供虚假业绩和未按招标公告要求提供财务报告的，按规定应予废标，但实际上不但没有废标，还按“中标”结果执行了，具备了围标串标的重大嫌疑。 三是重点关注投标单位的价格文件。价格文件是投标文件的组成部分，含工程量清单计价表、投标报价说明、报价表(又称投标一览表)等内容。在具体审计中，审计人员要重点关注投标单位的价格文件中工程量清单计价表、编制时间、报价表等内容，查明是否存在项目编码与招标文件清单不符、编制时间在招标文件之前、不同投标单位的投标报价异常一致等现象。如某房屋装修工程审计中，审计人员发现该工程于2017年9月12日进行招标，共有三家单位参与投标。中标单位的价格文件编制日期为2017年7月20日，无项目特征描述，且项目名称、编码与招标文件和其他两个投标单位编制的工程量清单均不一致；且另外两个投标人的文件价格有19项清单子目的综合单价完全一致。这种情形，按《中华人民共和国招标投标法》第四十条“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：……（四）不同投标的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异……”的规定，可以认定为该项目存在重大围标串标嫌疑。 以上是笔者根据近年来工程审计的经验，总结出的几个迅速甄别围标串标行为的小技巧。但杜绝围标串标的违规现象，仅靠审计人员的“小技巧”是远远不够的，甚至可以说是“本末倒置”的，关键还是要主管部门不断加大监督力度，健全监督机制，并严格执行，才能真正起到规范运行的效果。
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