中国标准研究中心专家谈国家标准制定、报批、编写存在的问题
www.cnzjqi.com2003-04-11
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２００３年国家标准制修订计划即将下达，一批国家标准的制修订工作就要全面展开
了。长期从事国家标准审查工作的中国标准研究中心国家标准技术审查部主任沈同说，近年
来，国家标准审查部在对标准审查的过程中，发现了不少问题，有些问题还非常严重，应当
引起各方面的高度重视。
沈同说，国家标准存在的问题主要体现在标准制定程序、报批材料、编写和标准质量等
方面。
标准制定程序中的问题主要有：一些标准征求意见的范围比较窄，不能广泛反映主管部
门、生产、应用、科研、检验等方面的意见，对不同意见不能进行很好地协调，个别标准甚
至在意见汇总中没有反映不同意见；有的审查会代表性太差，人数过少，有的审查人员不能
代表单位的意见，有的审查会对征求意见过程中提反对意见的单位拒之门外，有的审查会对
标准中技术内容的审查过于草率。这些都会影响标准的质量。
报批材料中的问题主要有：标准的编制说明过于简单，尤其是对技术内容没有认真介绍，
使人无法了解技术内容的科学性、先进性。有国际标准而不予采用的原因也不在编制说明中
讲清楚；还有，征求意见稿的意见汇总中，相当一些标准不对未采纳的意见说明理由，某些
会议纪要对所审查标准的结论性意见不明确，对标准应进行哪些重要改动也未讲清楚。
标准编写中的问题主要有：强制性标准未按强制性标准的形式编写，有的对条文强制或
全文强制未予标明。相当一批标准起草人不了解新的采标方法，报批稿未按会议纪要的要求
进行改动，有的对所引用的标准未仔细核实或引用标准不适用，标准的可操作性差。
更为严重的是，一些标准没有做好标准间的协调工作，个性标准与通用标准的要求不一
致，相关标准间不协调甚至产生矛盾；标准内容确立的随意性很大，有些标准的内容无法验
证；有的标准内容不具有先进性，迁就落后的生产条件；有的标准编制粗糙，标准中的内容
前后不一致，不该作为标准的内容诸如商业性的用语也写到标准中来；有的则利用标准扩大
权限，目的是用实施标准来扩大行政管理范围；有的标准内容脱离实际，互相抄袭，无法实
施。
从沈同的分析中可以看出，国家标准中存在的这些问题，有的制约了标准制修订效益，
不符合加快国家标准制修订步伐的要求，有的则关系到标准的质量。标准的质量不高，产品、
服务、管理的质量又怎能提高？国家标准委表示，对今后国家标准中出现的问题，如果问题
比较大，国家标准审查部将不予审查。
文章出处：《中国质量报》
文章作者：记者许枫
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