 2022年的欧亚地区形势走向将主要取决于疫情走势、通货膨胀、乌克兰危机以及阿富汗局势四大变量。 丁晓星 ▎现代院欧亚研究所所长 2021是苏联解体30年，30年来欧亚各国在转型道路上艰难探索，取得了重大成就，也面临不少挑战。2021年欧亚地区形势总体稳定，多国多场选举平稳举行，各国经济逐步恢复。 但进入2022年，欧亚地区似乎有“黑云压城”之势，乌克兰上空“战云密布”，俄罗斯与西方地缘博弈白热化。新年伊始，哈萨克斯坦爆发了独立30年以来最严重的社会骚乱。2月份，白俄罗斯举行宪法公投，3月中旬土库曼斯坦提前总统选举。在百年变局与欧亚疫情交织之下，欧亚地区形势的走向引人关注，笔者认为，2022年的欧亚地区形势走向将主要取决于四大变量。 一是疫情走势。从全球层面看，欧亚地区非新冠肺炎疫情的重灾区，但也受到了严重冲击。截至2022年1月初，俄罗斯总感染数突破千万，死亡人数超过30万，每日新增2万多。乌克兰总感染数近370万，死亡人数约10万。哈萨克斯坦总感染数近百万。尽管近期各国每日新增病例在减少，但各国民众疫苗接种率不高，接种意愿不强，不完全相信疫苗的作用。截至2022年年初，俄罗斯的疫苗接种率只有50%左右，哈萨克斯坦的接种率为47%，阿塞拜疆接种率约46%，乌克兰的接种率约35%，而吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国的接种率不到20%。在疫苗接种率不足的情况下，欧亚各国疫情形势不容乐观。“德尔塔”肆虐全球，“奥密克戎”又来势汹汹，美国日新增感染数突破百万，欧亚国家也将受到“奥密克戎”的新一波冲击，全球疫情走势和经济前景将决定欧亚国家的抗疫形势与社会经济发展，如果2022年全球疫情仍不能缓解，欧亚各国经济社会发展将十分困难。 二是通货膨胀。2021年在国际大宗商品价格上涨的推动下，欧亚各国经济实现恢复性增长。俄罗斯GDP增速约4.3%，2021年1-9月，俄罗斯对外贸易总额约5523亿美元，同比增长37%，预算盈余将达到820亿美元。乌克兰、哈萨克斯坦等国的经济也保持在3-4%的增长水平。2022年欧亚各国的经济形势仍将受疫情与全球经济形势的影响。预计俄罗斯经济增速将下降到3%以下，俄罗斯高等经济学院预测俄2022年GDP增速为2.5%，未来几年将保持在2%的水平。据亚洲开发银行的预测，2022年中亚国家的经济将保持在4%以上的水平。 2021年全球通货膨胀加剧，产业链、供应链中断，各国民众都深刻感受到物价上涨的压力，欧亚地区通货膨胀的消极影响已经显现。2021年，俄罗斯通货膨胀率在8%以上，为6年来最高水平，食品价格上涨较快。普京要求俄罗斯央行在2022年将通胀率降到4%左右，为此俄央行已多次提高基准利率，2021年年底俄央行将基准利率提高到8.5%的水平。哈萨克斯坦2021年的通货膨胀率也在8.7%左右，食品价格上涨超过10%。2022年初，哈萨克斯坦爆发了全国性骚乱，政府被迫辞职，起因就是燃料液化气的价格由原来的60坚戈上涨到120坚戈。吉尔吉斯斯坦的通货膨胀率接近10%，食品价格上涨严重影响民众生活，吉尔吉斯斯坦独立30年来，已多次发生严重骚乱，其形势也不容乐观。2022年，欧亚地区各国虽然没有重大的选情，但土库曼斯坦、塔吉克斯坦两国的权力交接进入关键期。疫情下，欧亚各国经济发展受阻，民众生活艰难，通货膨胀可能成为诱发社会动荡的主要因素。 三是乌克兰危机。2021年底，西方媒体大肆炒作“”的话题，指责俄罗斯在俄乌边境地区集结大批兵力，随时准备“入侵”乌克兰。乌克兰也在乌东地区调集了大量军队，加大对乌东民间武装的打击力度，一时间乌克兰形势高度紧张，战争的风险在急剧上升。尽管俄罗斯一再声称，没有“入侵”乌克兰的计划，但美国不断煽风点火。俄罗斯近期的军事集结，是想达到两个目的：一是震慑乌克兰，防止乌克兰对乌东地区大规模动武。二是迫使西方与俄谈判。2021年12月初，俄美元首举行视频峰会，俄正式要求西方对俄提供“安全保障”，要求北约停止东扩，不得在欧亚地区进行军事活动等。1月中旬俄美、俄北约就俄“安全保障”问题举行会谈，但双方很难达成妥协，俄罗斯与西方在欧洲安全问题上的分歧巨大，俄罗斯提出的要求美欧无法接受。今后，如果北约罔顾俄罗斯警告，一再突破俄“红线”，将可能引发严重后果。乌克兰危机已持续八年，解决乌东问题的“明斯克协议”难以落实，“诺曼底模式”名存实亡，乌克兰危机将长期影响俄罗斯与西方的关系，有可能成为影响2022年欧亚地区形势走向的最大变量。 四是阿富汗局势。2021年阿富汗极速“变天”。阿富汗与中亚地区山水相连，中亚各国高度关注阿富汗局势对中亚的影响。当前，阿富汗本身的局势发展仍有许多不确定性。联合国世界粮食计划署专家称，到2022年春季，超过2300万阿富汗公民可能面临饥饿，这可能导致严重的难民危机。阿富汗的恐怖主义和毒品问题也威胁着中亚地区安全。为保障地区安全，中亚国家加强了与俄罗斯的军事合作，塔利班上台后，塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦与俄罗斯举行了多场军事演习，以应对阿富汗局势可能的冲击。 2022年是中国与中亚五国、白俄罗斯、乌克兰等亚欧地区国家建交30周年，30年来，中国与这些国家的友好关系迅速发展，各领域合作取得巨大成就。近年来，“一带一路”在亚欧地区落地生根;中国与亚欧国家守望相助，共同抗击疫情;在上合组织框架下密切协作，共同应对地区挑战。有理由相信，2022年，中国与亚欧地区各国的合作也将掀开新篇章。 本文原载于《半月谈》2022年第2期，此版本有所修改。 |
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