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承包商在企业生产经营活动中起着重要作用，选择优质承包商、确保承包商施工安全、减少和避免承包商安全事故等，是化工企业安全管理的重要组成部分。《安全生产法》第四十八条、四十九条对承包商安全管理提出了签订安全生产管理协议、明确安全生产管理职责和采取的安全措施、指定专职安全管理人员进行安全检查与协调等法律要求。为指导企业规范承包商安全管理，中国化学品安全协会组织编制了团体标准《化工企业承包商安全管理指南》。 该标准在遵循国家法律法规、标准规范的基础上，借鉴了国内外先进企业在承包商安全管理方面的成熟经验，可用于指导在化工企业中承担新（改、扩）建工程建设、检维修作业、工程技术服务等项目的承包商的安全管理。标准通过严把承包商选择、安全协议、入厂（场）管理、开工准备、施工安全、考核评价等六道关口，为企业筑牢承包商安全管理防线指明了方向。 一是通过资格审查，严把“准入关”。标准明确企业要全面审查承包商的资质和资格许可证、安全业绩、业务能力、安全培训、安全管理制度等内容，保证选择优质承包商，筑牢承包商安全管理第一道防线。 二是通过安全协议，严把“合规关”。标准指出企业与承包商签订项目承包合同时应签订安全协议或合同附件，规定双方安全责任、义务与要求，明确承包商应遵守的企业安全规章制度、企业提出的组织措施、技术措施，施工过程中的事故事件管理要求等，保证承包商安全管理的合法合规性。 三是通过入厂（场）管理，严把“出入关”。标准提出了针对承包商入厂人员的门禁管理、凭证入场等要求，明确承包商人员入厂安全教育、作业前安全培训内容，确保施工人员熟悉场所风险及管控措施，保证了承包商人员出入施工现场的“程序合规”与“资格达标”。 四是通过开工准备，严把“预防关”。标准指明企业与承包商在开工前，应通过协调会的形式明确现场风险辨识与管控要求，特别是对可能涉及的火灾爆炸、中毒窒息等高风险施工编制安全作业规程、施工方案，并与企业共同制定现场处置方案，充分体现了风险预控的先进理念。 五是通过施工监管，严把“过程关”。施工过程安全是承包商安全管理的核心环节。标准要求企业应与承包商共同落实施工现场的组织、技术、安全等措施，企业应对施工现场进行安全监管，指定专职安全生产管理人员定期检查现场安全。严格执行作业变更管理、作业许可管理，特别涉及动火、受限空间作业等特殊作业的应满足GB 30871规定。 六是通过考核评价，严把“续用关”。标准提供了《承包商安全业绩评价表》，企业可对承包商资质、安全业绩、施工专项方案、承包商培训、技术措施、安全措施、遵章守纪等情况进行定期、综合评价，作为续用或淘汰承包商的重要依据。 |
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