让1.5亿户市场主体元气淋漓

半月谈评论员 何欣荣

稳字当头、稳中求进，是2022年中国经济的中心工作。稳增长如何发力？抓手就是1.5亿户市场主体。

国家市场监管总局的最新数据显示，全国市场主体总量已突破1.5亿户，其中近10年新增了1亿户。亿万市场主体汇聚的磅礴力量推动我国经济总量迈上百万亿元大关、国家财力和社会财富稳定增长，承载了7亿多人就业的基本盘，仅其中的1亿多户个体工商户就带动近3亿人就业，撑起无数家庭的生计，关乎广大群众的饭碗。

市场主体，是市场经济的“细胞”。哪里的市场“细胞”越多越活，哪里的经济肌体就越平稳越健康。近年来，市场主体的数量、结构，已成为衡量区域经济发展的重要指标，引起政府的高度重视。

中央经济工作会议强调，做好2022年经济工作，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力。这体现了经济工作的一个新特点：即宏观经济分析越来越向微观层面深入，宏观政策越来越与微观政策深度融合，各种政策措施越来越以市场主体为中心来开展部署。

稳增长稳就业首先要稳市场主体，防范化解风险也要从防范化解市场主体的风险做起。新的一年，如何让1.5亿户市场活力迸发、元气淋漓？既要有如沐春风的“大气候”，也要有如鱼得水的“小环境”。

营造如沐春风的“大气候”，关键是把减税降费这项受益面最大的惠企政策抓深抓实。2020年，我国全年新增减税降费超过2.5万亿元，2021年我国全年新增减税降费超1万亿元，连续两年的万亿级减负大礼包，如和风细雨般滋润受疫情冲击的广大市场主体，对我国经济的韧性表现起到关键支撑作用。

从目前的政策措施看，减税降费突出支持制造业升级和量大面广、吸纳就业多的中小微企业及个体工商户，实现宏观政策和微观主体紧密联接。减税降费催生大量新增市场主体，起到培育税源、扩大税基的作用，实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。

1月24日，商户在昆明斗南花卉市场挑拣鲜花

进入新的一年，国务院已经释放抓紧实施新的更大力度组合式减税降费的明确信号。要针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难，研究制定精准帮扶的减税降费政策，普惠直达市场主体，继续引导金融机构向实体经济合理让利。

形成如鱼得水的“小环境”，关键在于各地营商环境的持续优化。近年来，优化营商环境成为地方政府的共同选择。很多地方都出台区域版的优化营商环境条例，有的地方还成立专门的营商环境建设机构。

“营商环境就是生产力”“营商环境没有最好，只有更好”“实现革命性流程再造”……从施工许可办理、企业开办到纳税服务、获得电力，各地营商环境正在发生“润物细无声”的变化，有效降低市场主体的制度性交易成本。相比原来的重招商引资，大家普遍意识到：“环境好了，项目自然会来。环境不好，项目来了也会走。”

国家层面，选择在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展首批营商环境创新试点。以上海为例，近年来在营商环境优化中涌现出大批可复制可推广的经验，如企业事项足不出户“掌”上办、市场准入领域的“一业一证”等。

只要各地各部门主动担责排忧解难，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好，中国经济这艘巨轮就能在高质量发展的航程上行稳致远。

来源：《半月谈》2022年第3期 

编辑：李力

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责编：秦黛新

校对：郭艳慧