  聚焦新国发2号文件明确的定位 系统谋划九大经济社会发展项目 大明智库 新国发2号文件（《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）），是国务院支持贵州发展“含金量”极高的政策性文件。系统谋划发展项目，是抢抓政策机遇、推动发展的基础。精准编制好项目，才能获得政策的支持。 为此，应聚焦新国发2号文件给贵州明确的建设“四区一高地”（西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区)战略定位，系统谋划十大经济社会发展项目，为争取更大政策红利打下坚实基础。 一、抢先谋划改革实践项目 新国发2号文件从加快要素市场化配置改革、深化国企国资改革、全面优化营商环境三个方面，提出支持贵州建设西部大开发综合改革示范区的一系列政策，“含金量”都比较高，应聚焦这些政策，抢先谋划一系列改革实践项目，以先行先试，争取更多改革红利。 城乡建设用地交易项目。用好“推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。”政策，率先谋划农村集体经营性建设用地入市交易试点项目。 城乡建设用地指标交易项目。用好“完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。”政策，率先谋划城乡建设用地增减挂钩节余指标交易项目。 闲置土地盘活项目。用好“深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。”政策，率先谋划批而未供土地和闲置土地盘活项目。 矿山综合开发及矿权出让项目。用好“深化矿产资源管理体制改革，建立“矿业权出让+登记”制度，完善“净矿出让”机制，建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制，探索战略性矿产资源矿业权出让收益征收新机制”等政策，率先谋划区域内矿山综合开发及出让项目。 国有林场经营项目。用好“鼓励分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制”，率先谋划区域内国有林场经营项目。 恢复耕地建设项目。用好“允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。”政策，抢先谋划一批恢复耕地项目，推动高标准农田建设。 数据聚集存储交易项目。用好“推进数据确权，推动数据资源化、资产化改革，建立数据要素市场化配置和收益分配机制。”政策，创新谋划数据配置及交易项目。
二、抢先谋划乡村振兴项目 新国发2号文件，提出从接续推进脱贫地区发展、深入实施乡村建设行动、大力发展现代山地特色高效农业三个方面政策措施，全面推进乡村振兴。应用好相应政策，谋划好乡村振兴重点项目。 乡村振兴重点帮扶县项目。抢抓“支持贵州确定一批乡村振兴省重点帮扶县”政策机遇，以县域为单位，认真谋划县域乡村全面振兴系列项目，争取纳入省重点帮扶。 “3+1”补短板强弱项项目。用好“严格落实过渡期'四个不摘’要求，坚决守住防止规模性返贫底线”政策，谋划好教育、医疗、水利等民生保障项目。 盘活农村存量建设用地项目。研究用好“建立农村存量建设用地通过增减挂钩实现跨村组区位调整机制”政策，以推进中心村建设为载体，谋划盘活农村存量建设用地项目。 易地扶贫搬迁后续扶持项目。用好“加大易地扶贫搬迁后续扶持力度”政策，系统谋划区域内易地扶贫搬迁教育、医疗、产业、文化等后续扶持项目。 东西部协作发展项目。用好“支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部协作的典范”政策，系统谋划产业协作、消费协作、就业协作等方面的目标。 乡村基础设施项目。用好“分类推进村庄建设、深化“四好农村路”示范创建、推进规模化供水工程建设和小型工程标准化改造、升级改造农村电网、加快农村互联网发展”政策，系统谋划编制乡村水、电、路、讯等基础设施基目。 农村环境整治项目。用好“因地制宜开展农村生活污水处理与资源化利用”政策，系统谋划编制农村垃圾、污水处理及资源化利用项目。 村镇保护与发展项目。用好“推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展”政策，择优谋划编制一批特色鲜明的村镇保护发展项目。 农民工返乡创业园项目。用好“依法依规探索以投资入股等多种方式吸引人才入乡，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户”政策，精心谋划一批就业创业项目。 高标准农田建设项目。用好“核实整改补划永久基本农田，促进优质耕地集中连片，到2030年建成高标准农田2800万亩以上”政策，以县为单位，系统谋划编制高标准农田建设、山区农田宜机化改造等项目。 特色优势农产品项目。用好“做优做精特色优势农产品，打造一批区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌”政策，精心谋划一批山地特色优势产业项目。 绿色农产品供应基地项目。用好“支持建设产地冷链物流设施，鼓励农业产业化龙头企业、农产品流通企业和大型商超在贵州建设绿色农产品供应基地”政策，谋划编制一批绿色农产品供应基地项目。
三、抢先谋划城镇发展项目 新国发2号文件，提出支持培育发展黔中城市群、加快发展区域中心城市、建立基本公共服务机制、增强县城综合承载能力等政策措施，应用好这些政策，精心谋划城镇发展项目。 区域中心城市基础设施项目。用好“加快发展区域中心城市，引导人口和经济合理分布，促进大中小城市和小城镇协调发展”政策，谋划区域中心城市市政设施、城市更新、智慧城市、城市综合体、城市配套产业等项目。 城镇基本公共服务项目。用好“建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地提供的机制。将新增城镇人口纳入中央财政'人钱挂钩’相关政策给予支持”政策，谋划城镇教育、医疗、卫生、文化等公共服务项目。 城乡一体基础设施项目。用好“增强县城综合承载能力，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖”政策，精心谋划城市更新以及道路、通讯、供电、供水等基础设施项目。 重大交通基础设施项目。用好新国发2号文件关于支持贵州建设内陆开放型经济新高地的政策，超前谋划一批高速铁路、高速公路、水运航道、重要港口、航道升级、机场改造等重大交通基础设施项目，争取进入国家发展规划。
四、抢先谋划科技创新项目 用好新国发2号文件支持贵州建设数字经济发展创新区的系列政策，精心谋划一批科技创新项目。 重点实验室创新平台项目。用好“支持贵州参与国家重点实验室体系重组，在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台”政策，谋划一批重点实验室、重要创新平台项目。 喀斯特地区绿色发展项目。用好“加强南方喀斯特地区绿色发展与生态服务整体提升技术研究与示范”政策，重点谋划一批石漠化治理、石漠化产业等项目。 产业核心技术攻关项目。用好“加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关”政策，重点谋划政策涉及领域关键核心技术攻关项目。 战略性新兴产业项目。用好“支持贵州培育壮大战略性新兴产业”政策，系统谋划新能源动力电池、材料研发生产基地、轻量化材料、电机电控、充换电设备、新能源汽车配套产业、装备制造等产业项目。 数字产业建链强链项目。用好“支持贵州推进国家大数据综合试验区建设”政策，系统谋划主数据中心、备份数据中心、大数据交易所等算力保障基地项目、谋划人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业项目以及矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域工业互联网平台项目。
五、抢先谋划产业升级项目 新国发2号文件明确提出支持贵州发展四大产业，应用好系列政策，抢先谋划系列产业升级项目，加快现代产业体系构建。 资源精深加工项目。用好“落实新一轮找矿突破战略行动，打造全国重要的资源精深加工基地”政策，重点谋划磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用项目，以及磷化工精细化、有色冶金高端化发展项目。 产业备份基地产业连项目。用好“支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地”政策，聚焦产业备份基地，重点谋划产业关健零部件、关键材料、关键设备等项目。 白酒产业基地项目。用好“发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地”政策，谋划具有发展前景的白酒产业项目。 特色精深加工产业项目。用好“推进特色食品、中药材精深加工产业发展”政策，谋划一批山地特色优势农产品精深加工项目。
六、抢先谋划文旅产业项目 新国发2号文件，提出支持贵州培育创建国家级文化产业示范园区（基地）、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区的相关政策，应聚焦这些政策，精心谋划生成一批项目。 红色旅游项目。围绕红色旅游资源，精心谋划一批长征国家文化公园、红色文化资源保护传承、中国工农红军长征纪念馆、红色旅游精品线等项目。 景区提质项目。围绕4A级景区打造高品质旅游景区，精心谋划一批配套设施、主题创意、重要业态、智能升级等项目。 乡村旅游项目。围绕乡村特色旅游资源，精心谋划一批乡村特色文化产业、旅游景区、民族传统手工艺保护与传承、民族文化创意产品和旅游商品等项目。 数字化文旅项目。围绕优秀文化和优质旅游资源，系统谋划优秀文化和旅游资源的数字化转化和开发项目，重点谋划景区、博物馆线上数字化体验产品项目，培育一批具有广泛影响力的数字文化和旅游品牌。
七、抢先谋划生态建设项目 新国发2号文件提出“支持贵州建设生态文明建设先行区”的系列政策，应紧扣政策，系统谋划一批生态文明建设项目。 生态保护项目。用好“改善提升自然生态系统质量”政策，谋划一批石漠化治理、水土流失综合治理、生态保护修复、重点流域水环境综合治理、易地扶贫搬迁迁出地和历史遗留矿山实施生态恢复、地质灾害综合防治、国家储备林、低效林改造、林下经济等生态保护和建设项目。 污染防治项目。用好“深入打好污染防治攻坚战”政策，系统谋划重点行业挥发性有机物综合治理、实施矿区污染专项治理、农业面源污染综合防治、化肥农药减量化和土壤污染治理、城镇生活污水处理设施、城市建成区黑臭水体治理、生活垃圾焚烧发电、飞灰利用处置示范工程、危险废物和医疗废物收集处置等项目。 低碳循环发展项目。用好“加快推动煤炭清洁高效利用”政策，重点谋划新能源及新能源在交通运输、数据中心等领域的应用项目，精心谋划煤炭地下气化、规模化碳捕获利用和岩溶地质碳捕获封存等试点项目，系统谋划工业资源综合利用、工业固体废物和再生资源规模化高值化利用等“无废城市”建设项目。
八、抢先谋划改善民生项目 新国发2号文件，对支持贵州改善和保障民生提出了系列政策，除了积极争取政策红利外，应紧扣政策谋划好相关项目，让政策红利最大化。 创业就业项目。用好“提升劳动者就业能力和收入水平”的相关政策，谋划一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地项目。 教育发展项目。用好“推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展，加强县域高中建设；推进职业教育扩容提质，支持建设本科层次职业学校”政策，谋划一批教育基础设施项目。 健康卫生项目。用好“支持在贵州建设国家区域医疗中心、省级区域医疗中心，推动市级医院提质扩能和县级医院提质达标，提升基层卫生健康综合保障能力，等等”政策，认真谋划一批市级医院提质扩能、县级医院提质达标、乡镇医院提升综合保障等方面的项目，精心谋划重点人群健康服务补短板工程、重大疫情防控、重大突发公共卫生、健康医疗大数据中心等方面的项目。 公共服务项目。用好“完善公共服务体系”政策，认真谋划保障性租赁住房、基本养老服务、普惠托育服务等项目。
九、抢先谋划安全保障项目 新国发2号文件明确提出，支持贵州提高水安全保障和洪涝灾害防治水平、提升能源安全保障能力、防范化解债务风险等政策，应紧扣这些政策，加强项目编制，切实提高安全保障能力。 水安全保障项目。用好“提高水安全保障和洪涝灾害防治水平”政策，精心谋划一批水利基础设施、水资源优化配置、水旱灾害防御、病险水库除险加固、堤防和控制性枢纽、山洪沟防洪治理等项目，有效解决长期困扰发展的工程性缺水难题。 能源安全保障项目。用好“提升能源安全保障能力”政策，精心谋划清洁能源开发利用、新型综合能源基地、煤炭储配基地、煤电机组节能升级、煤矿瓦斯规模化抽采利用、水风光综合基地、风电光伏抽水蓄能等项目。
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