智慧灯杆新国标3月1日强制实施，新基建与数字经济完美融合

2021年底，国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会发布了《2021年第14号中国国家标准公告》，其中包括首个多功能智能杆国家标准《智慧城市 智慧多功能杆 服务功能与运行管理规范》，将于2022年3月1日起正式实施。

什么是智慧灯杆

读者科普下什么是智慧灯杆：智慧灯杆是集照明、视频监控、交通管理、环境监测、通信等多功能于一体的新型信息基础设施，由基础设施及杆体、照明设施、交通、视频监控等其他杆载设施组成，是构建新型智慧城市的重要载体。作为新一代城市信息基础设施的智慧灯杆，与“新基建”中的不少领域相关，比如5G基站、新能源汽车充电桩和车联网等。智慧灯杆作为智慧城市的一个重要组成部分和重要入口，是智慧城市信息化建设天然的搭载平台。可以说在智慧城市建设中，5G是不可或缺的主角，而智慧杆将如同末梢神经元般存在。

智能照明：将每一盏灯通过信息传感设备与互联网连接，以实现对批量灯具的按需照明和精细化管理，从而达到节能减排、高效运行和维护的目的。

智能安防：通过摄像头进行远程 控制系统，可以实现数字监控、治安管理、交通疏导等；另外具有紧急呼叫功能，外场分机与监控中心联系，监控中心可对外场主动广播。

信息发布系统：通过LED电子屏发布政府部门公共信息、警示信息、提示信息，并与智能安防相结合，正常时用于道路限速标识，在道路上出现状况时，发布预警信息。

无线城市：路灯内嵌WiFi热点和微基站，实现无线通讯网络、无线RF网、无线NFO网， 搭载4G/5G基站。

充电桩：配合政府推广新能源车，在车站、小区、道路等处的智能路灯杆上，随时随地为电动汽车提供便捷的充电服务。

气象站：温度、压力、湿度、空气质量、辐射、降水，甚至是风力传感器都可以安装在路灯上，以获取本地天气数据。

存量市场巨大：2019 我国灯杆保有量 2935 万（国家统计局），以智慧灯杆单价为2 万均价计算，未来潜在市场空间达5870亿元。智慧灯杆规模存在较大的上升空间，据 CTIA 预测，2021 我国以智慧杆为入口的各种硬件及服务的市场规模或为3.7万亿元，占智慧城市总规模的 20% 。据不完全统计，2021年国内智慧灯杆相关的招标项目金额超过155亿元，市场体量巨大。

国家新基建专项债支持

新基建带来的变化：专项债规模扩大

“新基建”浪潮下，地方专项债规模扩大，新增专项债主要投向基础设施建设相关领域和老旧小区改造等。

国内首只智慧灯杆的专项债落地，开创公路领域发行智慧路灯专项债券先河，引领智能化发展前沿 ，助力新区新建设。

2020 年 5 月 18 日，眉山天府新区智慧路灯项目专项债券成功发行，15 年期利率 3.43%。眉山市天府新区智慧路灯项目总投资 20.36 亿元，拟申请政府专项债券资金 11 亿元，占总投资的 54.03%。

眉山天府新区视高片区主干道——中建大道的尽头 400 盏智慧路灯建成投用。该智慧路灯在红绿灯、电子眼等设施安装到灯杆上的同时，集合 5G 基站搭载、环境监测、视频监控、 LED 显示发布、一键报警等城市管理功能，通过“多杆合一”提升城市集约化、高效化管理水平。

项目收入主要有照明服务费收入、LED 广告费收入、充电桩收入、天眼服务费以及商业的 租售收入，债券存续期内的专项收入合计约34 亿元。

智慧灯杆市场规模

智慧路灯市场空间巨大：传统模式下，路灯杆、红绿灯杆、监控杆、指示牌标志牌杆、电线杆等分开建设，杆件功能单一，还存在资源浪费、管理分散、影响市容等问题。2019 我国灯杆保有量 2935 万（国家统计局）是全国通信铁塔保有量的十倍以上，叠加安防、交通用杆规模更为惊人 人。“多杆合一、一杆多用”是城市现代化建设的大趋势。

“多杆合一” 通过减杆，不仅能够节省空间资源，还能节省钢材等，整体建设成本降低 ；通过智能管理维护，还能节省后期维护费用。

单价上，对灯杆公司来说智慧灯杆单价较高，远高于普通路灯杆价格。智慧灯杆根据功能集成价格存在差异，一般型号约 2-3 万元，功能丰富的产品要 7-10 万不等。而普通路灯杆报价在 300-1500 不等，智慧灯杆价格比普通灯杆高了 20 倍以上。

数量上，从 2009 年的 1694 万盏照明灯增长至 2018 年的 2738 万吨，复合增长率 5.48%，在政策支持下，未来新建道路两侧将主要安装智慧灯杆；此外城市道路大量普通路灯杆存在“多杆合一”改造需求。

智慧灯杆规模存在较大的上升空间，据 CTIA 预测，2021年我国以智慧杆为入口的各种硬件及服务的市场规模或为 3.7 万亿元，占智慧城市总规模的 20% 。2019 我国灯杆保有量 2935 万（国家统计局）， 按最低2万计算，市场规模为2935万*2万 = 5,870亿。

智慧灯杆新国标强制题材的高度不会低于电子雷管

最近强制性题材备受市场喜爱，从前年的ETC，上年的EDR，到近期的电子雷管龙头保利联合给出了8个板的高度，包括上周的水校国标龙头也给了几个板的空间，市场上出现的强制性题材无论行业空间大小，无一不被火热炒作。在笔者看来，智慧灯杆强制性题材的龙头高度一定不会低于电子雷管龙头的8板，理由如下：

1、智慧灯杆新国标落地后的行业规模高达6000亿，市场天花板远远大于市场空间只有百亿的EDR和电子雷管等题材；

2、全国首支智慧路灯地方政府专项债券在四川省眉山天府新区成功发行，当下最火热的基建题材叠加市场最喜爱的强制题材；

3、距离新国标强制实施日期还有不到2周时间，千亿强制题材完全被市场忽视。（下面将作详细论述）

首先，智慧灯杆新国标落地后的行业规模高达6000亿，市场天花板远远大于市场空间只有百亿的EDR和电子雷管等题材。根据LXResearch的报告预测，预计2021年-2025年，智慧杆市场规模保持50%以上的增长率，2025年，市场规模将超过6,000亿元，智慧灯杆市场在近几年会迎来高速增长。

单价上，对灯杆公司来说智慧灯杆单价较高，远高于普通路灯杆价格。智慧灯杆根据功能集成价格存在差异，一般价格约2-3万元，功能丰富的产品要7-10万不等。而普通路灯杆报价在300-1500不等，智慧灯杆价格比普通灯杆高了20倍以上。数量上，从2009年的1694万盏照明灯增长至2018年的2738万盏，复合增长率5.48%，在政策支持下，未来新建道路两侧将主要安装智慧灯杆；此外城市道路大量普通路灯杆存在“多杆合一”改造需求。

其次，智慧灯杆是集照明、视频监控、交通管理、环境监测、通信等多功能于一体的新型信息基础设施，“多杆合一、一杆多用”是城市现代化建设大趋势。近期城市建设概念股、专项债投入炒作得如火如荼，而智慧灯杆作为城市建设的重要一环，全国首支智慧路灯地方政府专项债券在四川省眉山天府新区成功发行，意味着智慧灯杆建设将快速提速。新国标强制政策叠加当下最火热的基建题材，这样的题材更容易引起大家共鸣，更容易走出高度来。

智慧灯杆新国标的落地将进一步规范智慧多功能杆服务功能、服务提供和运行管理要求，确保智慧多功能杆挂载服务功能实现及其运行的安全性、高效性，实现城市治管理与服务的智能化和精细化，加速推动智慧灯杆行业的快速发展。

3、《智慧城市 智慧多功能杆 服务功能与运行管理规范》，将于2022年3月1日起正式实施，目前距离新规定执行的时间还有不到2周的时间。对比电子雷管和水效国标都是今年6.7月份才实施的新国标居然提前几个月开始炒作，可以说智慧灯杆新国标这个题材隐藏的很深至今未被市场挖掘，存在极大的预期差。

涉及到的上市公司主要有下面这些，其中华体科技和洲明科技为此次新国标的参编单位：