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1945年10月10日，国共双方经过连续43天艰苦而又曲折的谈判，终于签订了《国民政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》，全国人民终于看到了和平建国的一线曙光，深深舒了一口气。但实际上，蒋介石只是把和谈看作争取战争准备时间、调集兵力的手段，暗中下令各战区司令长官：“国军抓紧时机，迅速收复沦陷区中心城市，待国军控制所有战略要地、交通线，将寇军完全受降后，再以有利之优势军事形势与奸党作具体谈判，彼如不能在军令统一原则下屈服，即以土匪清剿之。”
敌人东西夹击晋察冀边区 为此，蒋介石紧锣密鼓地调兵遣将，调集113个师80万人，加上刚刚收编的30万伪军，沿着同蒲、正太、平汉、津浦4条铁路线北上。同时，国民党第12战区司令兼绥远省主席傅作义部也倾巢出动，从绥远西部的临河、陕坝等地沿着平绥铁路东进。两路大军的目标直指地跨山西、察哈尔、河北、热河、辽宁5省的晋察冀解放区，晋察冀解放区环保北平、天津、太原、大同、保定、石家庄等重要城市，当时拥兵32万，还有90万基干民兵配合作战。 按理说，从东面赶来的80万国民党军大多是中央军精锐，即便是马法五第40军等西北军旧部，此时也已半中央化，换装了不少日械、美械武器，火力大大加强。从西面赶到的傅作义部仅6万人马，其中还有近万人是刚刚收编的伪军部队，但就是这支相对劣势的部队，却最终攻占了晋察冀边区首府张家口，占据了察哈尔省等大片地盘；反倒是东面、南面的进攻频频受挫，仅在最初的邯郸战役中就损兵3万余人。为何两者之间的战果差别如此之大呢？
傅作义部兵力虽少却是百战劲旅 傅作义从保定陆军军官军校毕业后，就回到老家山西参加晋军，从少尉见习官开始，一步一个脚印，一直做到第35军军长，后来率部到绥远自立山头，独立发展，从阎锡山晋绥军中带走了最精锐的数万部队。抗战时期，傅作义部坚守绥西地区，多次与日伪军交手，甚至派兵袭击包头，久经战火考验。 加上绥远西接宁夏、南连陕西，既是通向苏联、蒙古的要道，也是中共中央所在地陕甘宁边区的北大门，蒋介石为了建立所谓“绥察防共隔绝地带”，同时削弱阎锡山的影响，对傅作义麾下部队装备粮饷的补充颇为照顾，使其武器颇为精良，傅作义起家的第35军后来甚至换装了全部美械装备，仅十轮大卡车就有400余辆。
晋察冀野战军全力阻止敌人北上东北地区 全面抗战胜利后，中共中央提出了“向南收缩、向北发展”的方针，从晋察冀、山东等解放区抽调10万干部和大批部队出山海关，抢占重工业发达、物产丰富的东北地区，为此不惜放弃在长江以南的8个相对孤立的解放区，将江南一带的新四军尽数向苏北一带集结。无独有偶，蒋介石也提出了“控制华北、抢占东北”的战略目标，并将平津地区作为进攻东北的战略后方和重要基地。 为此，晋察冀解放区将大量兵力和物资投入到支援东北作战中，为此不仅向东北支援十余万部队，还将麾下冀热辽军、冀东等军分区也划归东北方面指挥。1945年9月，蒋介石下令恢复已取消12年的热河省建制，并抽调第13军、第52军等美械精锐部队、共8个军的兵力，分三路向热河、冀东方向进攻。为了粉碎敌人这一阴谋，晋察冀军区按照中共中央指示，迅速集中兵力，“不惜一切牺牲，打击进攻热河之顽军”。
由于大部分部队被直接投入或间接支援东北，敌人在东线的部队遭到顽强阻击，进展缓慢，反倒是西线的傅作义部压力骤减，先是在救援大同作战中露了脸，后来又偷袭张家口得手，迫使晋察冀部队紧急撤出察哈尔省；后来，傅作义靠着这些战功，地位迅速擢升，最后担任华北“剿总”总司令，控制整个华北地区军政大权。
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