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清末“新政”时期，官方在蒙旗大力推行开垦并设置府厅州县，蒙旗社会为之大变。在社会变革之中，蒙旗民众的以反对开垦为主的反抗活动，此起彼伏，接连不断。 也因此产生了很多股所谓蒙匪势力，著名的匪首有白音大赉、卷毛生铁子、巴塔尔仓、陶克陶、牙什等，这些人活动于奉天、热河境内的各蒙旗地区。他们行踪不定，袭击放垦机构、官员以及领荒民户，使从上而下推行的官垦为之受挫。 洮南府设立以后，科尔沁右翼前旗便被分成了两部分，一部分是洮南府及所属二县；这些地区名义上依然属于该旗，但在各方面都已经被纳入府县管理体系内，急速转化成农业社会。
另一部分是该旗的未放荒界，本旗大多数台吉、壮丁居于此地，依然维持传统的游牧生活。但由于众台吉、壮丁的贫困和牧地的缩小，让本旗畜牧业逐渐凋敝，旗众生计困顿，从而使人们产生了抗垦情绪，便有了蒙匪的生存空间。 在各股抗垦力量中，以牙什与科尔沁右翼前旗关系最为密切。据载查牙什系汉产，其母蒙古人，父张保为苏噜荒著名巨匪，业经伏法。该匪避匿东来，投入宝石屯，与沙各得、二合谋、西里巴、陶克陶等结为死党。庚子年江省难民、溃兵由该处经过者，皆为该匪等劫抢枪马货币，截杀无遗。
又叠次击死俄人，事后畏罪，复迁避洮河之北，托蒙户王殿魁贿充沈阳黄寺庙丁，认已革扎旗印军朋束克巴勒珠尔为义父以自固，并与东公大户麻斯白尹，即孙乾分居之叔，河北大户阜德胜、孙乾、张秀，开通大户包梅伦、白金瑞等深相结纳，以驱逐蛮子、对抗官府为宗旨。 吐何莫胡匪之乱，随同朋束克巴勒珠尔联合各大户，并由阜德胜邀请俄兵相助，击平刚保桑保等匪，以是自恃有功，愈骄纵不法。迨扎旗奏请开荒，该蒙等以失其逋逃渊薮，深不愿开荒设治，爰与扎萨克图王乌泰积不相能，每遇外来领户携银领荒者，往往截路杀害。故东至嫩江西岸，西至洮河一带，行旅视为畏途。
从中可以看到，牙什明显与之前的刚保、桑保等人不同，他所依靠的是科尔沁右翼前旗的一些大揽头，和绷束克巴勒珠尔等人，而且还在平息刚保、桑保之乱中发挥了作用。在反对官垦的方面，揽头们与绷束克巴勒珠尔等人是一致的，于是都支持牙什的活动。 在这种支持下，牙什得以袭杀领荒之人，使得移民不敢来此。由于光绪三十年日俄战争，在中国的东北地区爆发，清政府东北当局无力镇压，包括牙什在内的各股抗垦力量，洮南府不得不对其假以巡警总理巡长各名目，以笼络之。 此后，牙什居住于靖安县七十户地方，形成一股很大的势力，并开始联合陶克陶、白音大赉等人，其容留白匪买马屯粮，招聚股匪至百余名，并禁止邻右不许耕地，沿途设卡至十里之遥，证之前获各匪口供所称勾结陶克陶，接济人马子母，定期劫城，各蒙员亦危其势而为之求。
在洮南府设立之初，局势不稳，一府二县的力量，实在无法将该地彻底弹压，不得不招降牙什，使其在当地不断坐大，并且牙什深得旗内民众支持，所以旗内的官员也会为其求情。 据阜海之父阜德胜所述，春间牙什致函哲里木盟十旗各蒙人云，蛮子欲杀蒙古，约会自四月初一日起，各蒙不吃烟酒，不与蛮子说话，又欲订购大炮，闻有七旗均随声附和，拟举牙什为首，以驱逐汉人，经阜德胜劝阻。 如果阜德胜所述属实，那么牙什已经有发动大规模起事的计划，抗垦活动已经有演化为民族冲突的趋势。这也使得奉天及洮南府方面决定放弃招抚，以武力解决牙什。
自光绪三十三年起，清政府盛京方面军队，相继击败了卷毛生铁子、白音大赉等匪首，白音大赉为牙什所收留。同时，另一巨匪陶克陶从郭尔罗斯前旗，突入醴泉镇地方，这样一来，在科尔沁右翼前旗周边聚集了三大股蒙匪，牙什与之相约于光绪三十四年春，共同攻打洮南，但白音大赉与陶克陶很快又相继被官军击败。 陶克陶远撤，白音大赉失败后又为牙什收留。于是在光绪三十四年六月，张作霖等人所率领的官军，开始进攻位于七十户的牙什根据地。牙什的根据地背林面水，有炮台防护，但并不能抵挡得住官军的进攻，牙什受重伤被俘，不久死去。白音大赉虽然逃出，但数天后被官军所俘，亦重伤而亡。 至此，科尔沁右翼前旗及附近地区，再无大规模抗垦力量，官方所设的洮南府地区局势基本稳定下来。牙什等人得以在科尔沁右翼前旗盘踞多年，毫无疑问得到了该旗民众的支持。这种抗垦活动从某种意义上来说，也是旗内民众处境的一种反映，牙什等人被镇压，也不能改变普通民众的抗垦态度，这种矛盾依然存在。
从另一方面来看，官军在追剿这些抗垦力量时，大范围深入各蒙旗，各旗兵丁虽有协助但明显处于从属地位。故而剿灭这些势力的过程，也是官方加强对各蒙旗控制的过程，在牙什被镇压后，科尔沁右翼前旗，便开始处于对洮南府的从属地位中。 自光绪二十八年，科尔沁右翼前旗开始官垦以后，失控的该旗局势虽然恢复，但无论是旗内的乌泰一方，还是众台吉、壮丁一方，都没能正真正介入到丈放的过程中去，而是逐渐的被官方新的统治模式所约束。 不仅如此，官方还以暴力手段，将抗垦行动悉数镇压，从而巩固了对蒙旗的支配权力，但科尔沁右翼前旗的社会危机并未因此而平息，乌泰的债务困局和旗内民众的抗垦情绪，都在愈演愈烈。 |
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