勇做国有企业改革创新排头兵——聊城市财金建设发展有限公司发展纪实

勇做国有企业改革创新排头兵

——聊城市财金建设发展有限公司发展纪实

■ 蒋红帅

今年是国企改革三年行动的收官之年。在生机勃发的新一年，面对万物复苏的新开始，聊城市财金建设发展有限公司（以下简称“市财金公司”）已在我市国有企业中率先完成国企三年改革任务，正以新的姿态拥抱新任务、期待新成果。

2021年是经济环境错综复杂的一年，更是改革任务艰巨繁重的一年。市财金公司以思想破冰为先导，通过一系列创新性举措，打通了国企改革“最后一公里”，完成了精彩“三级跳”。   

公司资产总额达到91.17亿元，同比上升1.49%；实现营业收入10.19亿元，同比上升21.6%；实现净利润1325.86万元，同比上升21.79%；上缴税费总额6945.94万元，人均贡献税收43万元；截至2021年底，已累计融资108.93亿元；被评为市级文明单位……充满新活力、新韧劲、新动能的市财金公司，向全市交出了一份亮眼的成绩单。

市财金公司与中石化绿源公司签约合作

以问题眼光“对症下药”深化改革

2021年，累计开展3次管理人员竞争上岗，18人上岗、7人因不胜任岗位被调整，分别占管理人员总人数的56.25%、21.88%；通过市场化机制选拔引进金融经济类中层干部2名，通过“水城优才”政策引进“双一流”专业人才2名、注册会计师1名、高级会计师2名、高级工程师2名、一级建造师2名、一级建筑师2名……如今，在市财金公司，真正实现“能者上、庸者下”，精准引才、科学用才、真情留才，为高质量发展提供坚强支撑。

从2020年开始，市财金公司紧抓国企改革的时代窗口，聚焦薪酬绩效这个关键环节精准发力，坚持“按需设岗、以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变”，建立战略目标导向的市场化薪酬绩效联动体系，以此激发企业内生活力。一是调整薪酬结构，精简序列科目，取消各类繁杂补贴，调整后绩效薪酬占比超过60%，并设置年终奖、专项奖，以激励业绩优及对公司作出特殊贡献的员工；二是完善绩效考核体系，将子公司与总部部室进行分类考核，子公司考核净利润、营业收入等量化指标，激励子公司发挥利润中心作用，职能部室通过战略职能分解，提取KPI指标，发挥对战略的支撑作用。该项改革成果作为唯一国企案例入选市委改革办改革擂台赛前十，并报送至省国资委改革案例项目库。

“国企三年改革的目的就是通过实施产业重组、体制机制改革、混合所有制改革等一系列改革创新举措，激发内在活力，切实增强竞争力、创新力、控制力。因此，我们必须要在把准方向的基础上进行市场化转型，进行结构和管控模式改革，着力打通大动脉、畅通微循环。”市财金公司党委书记、董事长张继尧说。

市财金公司聚焦自身战略转型与深化改革目标，一手抓实施方案制定，一手抓重点改革任务推进，强党建、优结构、活机制，打出了一套刚柔相济、标本兼治的改革“组合长拳”，有效解决了一批改革发展中的关键问题和棘手矛盾，强化了员工的责任感、使命感，显著提高了员工的积极性、主动性、创造性，推动经营业绩不断提高、资产规模不断扩大，并提前完成了国企三年改革任务。

坚持党的领导、加强党的建设，是国企的光荣传统和独特优势，是国企的“根”和“魂”。市财金公司把加强党的领导与建立现代法人治理结构相结合，将党委会“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”、经理层“决策执行、经营管理、考核激励”有机统一，进一步健全党委发挥领导作用机制，为科学决策提供了有力支撑。

党旗遍插，驱动有力。市财金公司始终把党的建设摆在首位，推进党建工作与生产经营深度融合，将党建工作纳入公司章程，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”。同时，把党管国资、党管国企的重大政治原则贯穿国资国企改革始终，充分发挥党组织政治核心和纪检部门监督作用，确保改革大局稳定、国有资产不流失。此外，公司把党组织内嵌到治理结构之中，明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位，做到了组织落实、干部到位、权责明确、监督严格。

　　薪酬绩效联动改革成果展示

以产业导向推动国资科学布局

市财金公司立足我市产业布局、战略规划，持续聚焦主责主业，以城市建设与运营为基础、智慧城市建设为主体、产业投资为核心，牵住重点项目建设的“牛鼻子”，不断推动三大主业同频共振，积极推动国有资本向优势产业和新兴产业集中，做到延链、补链、强链，打造特色优势产业。

棚改项目，立足大局、服务民生。陈屯棚户区改造项目总投资约22.8亿元，总建筑面积约54万平方米，共建设回迁房3596套，安置拆迁户1148户，已于2021年底交付使用。董付棚户区改造项目总投资约2.5亿元，总建筑面积75567.40平方米，共建设回迁房594套，安置拆迁户180余户，已于2018年交付使用。这些棚户区改造项目，有效改善了群众居住环境，优化了城市环境，提升了城市功能。

保障城区供热，切实做好市民的“暖管家”。总投资约16.78亿元、建设总长度约170.93公里的城区供热主管网及配套分支管网，建成后可连接市城区、北线、南线主管网，实现全市供热环线相互补充和备用，供热能力将达到2000万平方米以上，从根本上解决我市主城区尤其是南部城区城市发展带来的热源不足问题。投资400余万元，建成智慧供热调度中心，实现了对区域内换热站的远程监控、无人值守和供暖小区温度的实时监测、定时调控、自动调节等功能，能源利用率提高9.7%，节约标煤5100吨，直接降低能源成本300余万元、人工成本35万元，市民热线投诉率同比下降76.8%，在市城市管理局对全市供热企业综合评比中排名第一，目前智慧供热已在全市供热企业逐步推广。投资562万元，对双力小区供热基础设施进行改造，结束了该小区30年来冬季无暖气的历史，提升了小区居民的获得感和幸福感。

围绕发展需求，助力城市建设。投资约10.8亿元，实现黑龙江路东延及茌东大道的顺利通车，完善聊城路网布局，助力聊城经济高质量发展。投资约4.6亿元，完成聊城市河湖水系连通工程，全面改善运河两岸环境，进一步擦亮“江北水城·运河古都”的城市名片。投资5300万元，在我市核心路段建设7座人行过街天桥，有效实现了人车分流，缓解了交通拥堵，为市民出行架起“放心桥”“幸福桥”，同时，过街天桥每年为公司创收360余万元，实现投资和收益的基本平衡。

“我们聚焦主责主业、做强做优做大，紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，进一步规范投资行为，实现资源优化，推动各类要素向实业集中、向主业集中，实现最优配置，大幅提升核心竞争力、创新力和抗风险能力。”张继尧说。

　　首创研发“银发绿色通道”系统

以市场思维放权企业灵活运营

在国有资本优化布局的基础上，市财金公司通过国资监管机制的改革创新，以市场思维充分放权，着力激发市属企业发展活力。“资本市场很理性，它更看重一个企业的长期价值。”张继尧说。

发展混合所有制经济是新时代深化国企改革的关键抓手和重要突破口，其本质上是公有制实现形式的多样化，也是让国有资本和民营资本在企业内部相互融合、共同发展，建立一种“新所有制”和“新分配原则”。

市财金公司根据实际情况，稳妥推进混合所有制改革。与上市公司安恒信息共同出资成立聊城金恒智慧城市运营有限公司，向科技型、管理型和资本型企业转变。金恒智慧城市运营有限公司依托安恒信息的安全服务能力，在聊城已完成多项智慧化服务。首创研发“银发绿色通道”系统，该系统由摄像头、人脸识别系统、聊城市身份信息数据库、山东省电子健康卡管理平台、系统软件等部分组成，只需3秒，即可实时获取老年人的健康卡状态，实现“刷脸”即“亮码”，为老年人出行提供了简便、快捷的绿色通道，被央视、山东卫视等多家上级媒体报道。认真贯彻落实“井盖安全无小事”的工作要求，结合智慧城市建设思路，打造智慧井盖物联网感知平台，采用传感器、无线通信和地理信息等物联网技术，实现对井盖状态的主动感知、实时监控，快速有效解决因井盖移位、破损、丢失、汛期内涝等原因造成的马路“陷阱”问题，保障市民“脚下安全”。建设城市安全运营中心，实现对我市政务云平台、医保专享云平台、关键信息资产探测平台的统一运营和安全监测。

智慧停车，让城市更便捷。市财金公司与山东松立公司组建聊城市智慧停车管理有限公司，采用智慧停车平台化管理、存量盘活增效、增量建设优化相结合的一体化解决方案，对主城区路内及路上公共停车泊位进行智能化改造和建设，将路内停车、路外停车、共享停车等业态模式协同调用，建立“路内路外停车管理一体化、不同产权停车场管理一体化、不同经营主体一体化”的统筹管理平台，实现“一个城市、一张网、一个平台、一个停车场”的管理目标。目前，已完成市平台和应用App研发搭建，改造智能停车泊位5000余个，有效盘活了存量停车资源，解决了停车难、停车乱问题，改善了居民生活环境，促进了区域经济发展。

潮涌江天阔，扬帆正当时。站在新的历史起点，市财金公司奋力抓好国资国企改革的发展机遇，以改革促发展、以发展促效益，推动各项改革措施落地见效，在推动聊城经济社会高质量发展的伟大征程中体现更大担当、实现更大作为。（本文图片由受访者提供）

来源：聊城日报