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【编者按】“没有最好，只有更好”，是本公众号创办的座右铭，也是奋斗的目标。长期以来，我们始终把推文质量、品质放在第一位，精挑细选。本着百花齐放，百家争鸣，出于为公众传播有益资讯信息之宗旨，为更好地丰富平台内容与专业水平，力求打造水利行业精品公众号平台之精神，【水利天下】（原名【水利参阅】）开办【百家论水】专栏，专栏集各位专家智慧，进行热点解读、独到见解、沙龙研讨、案例或经验总结、分析等原创分享。本期为第47期，分享人是朱喜老师，本文经作者授权同意本平台发布，让我们一起致敬分享者并与诸位分享、交流。 
【作者简介】朱喜：男，1968年毕业于乌鲁木齐农垦大学，高工,中国水利学会会员；在新疆水利行业工作至1985年调回无锡，于无锡市水资源管理处、犊山工程管理处等9个单位工作过，2005年退休前后工作于无锡市水利局12年。前后从事水资源、水工程规划、设计和管理工作50余年，2002起从事河湖水污染、水环境、水生态研究，2007年起从事太湖等大中型湖泊消除蓝藻爆发、富营养化技术及其应用理论研究。2007年6月首先提出太湖2007年5.29供水危机实质是“湖泛”的理论，为政府采纳和专家认同；提出新沟河“引江济太”的设想；2007-2013年任无锡市蓝藻办顾问。共编撰出版5部技术专著：《河湖污染与蓝藻爆发治理技术》（2021），《河湖生态环境治理与调研》（2018），《中国淡水湖泊蓝藻爆发治理与预防》（2014），《太湖蓝藻治理创新与实践》（2012），《太湖无锡地区水资源保护和水污染防治》（2009）。主编４个规划：《无锡市水资源综合规划》（2007），《无锡市水生态系统保护和修复规划》（2006），《无锡市水资源保护和水污染防治规划》（2005），《无锡市区水资源保护规划》（1995）。发表有关水资源、水生态、水环境、河湖治理、2007年供水危机、调水、防御洪涝、污水处理提标、治理太湖巢湖滇池富营养化和蓝藻爆发等百余篇文章，参加全国百余场学术研讨交流会并作报告，联系方式：13861812162;2570685487@qq.com。《城镇污水处理厂污染物排放标准》修改单和过度提标的思考看了2022.1.30的《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）修改单（称“修改单”）及其“编制说明”和“专家解读”，夏青2022.2.14的“赞城市污水厂排放标准上正道”，伏波望族环保圈2022-02-16的“污水处理厂过度提标，生态环境部发出明确信号！”等文。有以下看法：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）经20多年,存在技术和管理层面上的一些问题。“修改单”是针对水污染物排放控制的项目指标及其监测要求落实精准、科学、依法治污和加强技术管理而提出。“修改单”主要是在（GB18918-2002）的表１“基本控制项目日最高允许排放浓度（日均值）”的基础上，为监测指标波动问题的考核与执法更科学合理而增加一个表４“一次监测最高允许排放浓度”，是对执行（GB 18918-2002）的技术性修改。并说明日均最高允许排放浓度与一次监测最高允许排放浓度两者具有同等地位，同时监测考核日均值和瞬时值，有利于堵住人为制造日均达标、用排放浓度合理波动规避监管的漏洞。所以“修改单”总体是为了提升监督执法效能，优化运行管理，实现稳定达标，减少违规违法的情况，有利于更好执法。2、更应制定高于（GB 18918-2002）的地方标准（GB 18918-2002）是国家的基本标准，即全国城镇污水厂（称污水厂）的排放值均不能低于此标准中确定的某一类指标的规定值。但长三角、珠三角、环渤海等区域均是社会经济高度发达区域，排放污染负荷量大幅超过环境容量，应根据本地区的实际情况，在执行国家标准的基础上，制定高于（GB 18918-2002）的地方标准，现在有北京、江苏、上海、安徽、山东、河南、云南等省市或其城市制定了高于（GB 18918-2002）的地方标准，以实现污水处理高质量发展、可持续发展，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。提标主要是提至相当于地表水环境质量标准（GB3838-2002）准Ⅳ类，或相当于准Ⅲ类的。主要针对城镇污水厂的，同时针对企业污水处理的。伏波望族文中提出了过度提标的说法，明确指出河南省新郑市要求污水厂达到Ⅲ类是过度提标。据说生态环保部的高层也有过度提标的说法。文中还称这是典型的“外行指挥内行”。其实此文作者及文中被应用的评论者对新时期的“外行”和“内行”没有正确理解。实际上制定新郑市污水厂提标文件的领导、专家则是新时期治理环境的先行者、是“内行”，是为全国社会经济发达地区和缺水地区作出了榜样，现在城市居民大部分希望有一个良好的水环境，要求河湖达到Ⅲ类水。现在这些地区的城镇污水厂是地区最大的点源群，所以在这些地区的污染治理中，首先应该进一步治理污水厂，削减过多排放的污染负荷，排放标准达到Ⅲ类是合情合理的，是与河湖水质达到Ⅲ类水是一致的，是必要的。在长三角等发达地区的相当多城市均要求河湖水体达到Ⅲ类，也正在实施污水厂提标，有好些污水厂已提到地表水标准的Ⅲ类、或甚至湖泊标准的Ⅲ类。目前，中国相当多省、市已有社会经济较发达区域向发达区域前进，对水环境的要求不断提高。但中国城镇污水厂提标至与河湖环境水质目标相一致的还不多，实在是太少了，所以目前的提标不能说是过度，大部分污水厂的排放标准距离水环境的要求还偏低。污水厂提标在目前社会经济发达和缺少土地资源或缺水的大中城市是无法替代的改善河湖水环境的措施。因为工业污水有源头控制、末端控制和全过程控制的理论，而人口密集的城市生活污水目前没有其他途径可以大规模净化，由于缺少土地而难以对污水厂的尾水再进行湿地净化处理，所以污水厂提标是最佳途径。污水厂提标达到地表水的Ⅲ-Ⅳ类，其排出的水均是再生水和“纯净水”，可以大幅度改善河湖水环境，同时可以作为缺水城市如北京和陕西、山西、河北及其他区域缺水城市的河湖补水水源。所以有需要提标的污水厂应该加速提标。认为污水厂提标是过度提标的人士应该转变观念，大力支持提标，以加快我国河湖水环境的改善速度。为什么有相当多的专家.领导认为不应过度提标，原因之一是认为以现在的技术提标需要增加很多的药剂，需要花费很多钱，化不来。事实上，中国现在是处于社会经济持续发展的一个不断创新的时期，各类技术同时在不断创新，污水处理技术也属于不断创新的行列之中，如固载微生物技术（非有机碳源硫自养反硝化脱氮工艺）突破污水处理TN无法大幅提标的世界性难题，处理生活污水一般可达到湖泊标准的Ⅰ-Ⅲ类（0.1-1mg/L），且不需要加碳源；麦斯特的高速离子气浮技术处理污水可达到湖泊标准的Ⅰ-Ⅲ类（0.01-0.05mg/L），且不需要加药剂。这二项技术已在全国多家污水厂实施提标改造，很成功，效果很好。且P N提标增加的投资和费用并不多，只有原来建设污水厂的1/２-1/3左右。（具体可见发表于2021.11.25水利天下（原水利参阅）的“污水厂提标能不能达到Ⅱ-Ⅲ类？”）。污水厂提标后，对提高河湖水质有相当大的作用。如北京的北运河、巢湖的南淝河等这些缺水而污染较严重的河道，污水厂的尾水是其主要水源，由于污水厂的原来标准仅是一级A，所以河道水质仅达到Ⅴ-劣Ⅴ类，以往甚至存在黒臭河段。所以只要污水厂提标至相当的程度，加上其他治理污染措施的配合，北京的北运河、巢湖的南淝河等此类河道的水体就完全可以达到Ⅲ-Ⅳ类水、满足环境容量的要求，满足老百姓河道变清的要求。所以，生态环保部门及其人员应该认真总结这些经验、推广新技术，不要拖后腿，也应在制定污水厂提标的地方标准的过程中有所反应。污水处理排放标准的提标对污水处理技术的创新和推广具有巨大的推动作用。根据住建部统计资料，截至2020年，全国各省城市和县城共有各类不同标准的市政污水处理厂4326座，城市污水处理率达 97.53%，污水处理能力为每日23037万/m3。估计全国污水处理厂中，有60%以上位于人口稠密、社会经济发达区域或缺水区域，此类区域环境要求高，对污水厂提标的的要求也高，但实施污水厂提标的为数不多。污水厂达到地表水环境质量标准的Ⅲ-Ⅳ类（若下游有湖泊的达到湖泊标准的Ⅲ-Ⅳ类更好），污水厂排放的尾水均可直接作为缺水地区的补充水源，有效解决缺水问题，或增加水资源量，增加水体的换水次数，有利于改善水质。所以各行政、事业、企业单位的领导、决策者和专家均应积极创造新技术和推广先进技术，并推动污水厂强化运行维护、提升运行管理水平，实现污水厂稳定可靠运行、高标准稳定达标，减小水质波动，进一步提高污水处理设施的整体效能，提高污水厂尾水及污泥的资源化利用程度，为祖国的青山绿水、为城市优美的水环境，为老百姓希望美好的居住环境作出新贡献。本期【百家论水】专栏系列就到这里了，大家有需要交流探讨的，欢迎在评论区留言或转发、分享，期待各位下期再见。编者：薛国强 校审：朱 喜 相关链接： 朱喜：深入治理太湖 消除富营养化和蓝藻爆发
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