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如何落实“六抓六促”工程？ 在法治化营商环境建设中如何发挥职能作用？ 怎样保障企业家的合法权益？ 在3月3日召开的辽宁法治化营商环境建设专题新闻发布会上，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅有关负责人就辽宁法治化营商环境建设工作和“六抓六促”工程回答记者提问。  小编：去年全省法院系统在推进法治化营商环境建设方面取得了哪些成效，今年将采取哪些措施，如何推动工作深入开展？ 省高级人民法院副院长郑国美：去年，全省法院统筹谋划、系统推进“3+5+1”工作体系，取得积极成效。开展三个专项整治，清结超审限积案12423件，返还胜诉退费1.3亿元，清理发放超期未发执行案款42.3亿元。开展五个专项活动，采取取保候审、判处非监禁刑171人，清理涉特殊主体执行积案555件，到位金额12.2亿元。开展涉企案件生产经营影响评估，依法不采取或暂缓采取信用惩戒措施40487件，通过“活封活扣”财产置换盘活资产671.6亿元，为法治化营商环境建设提供有力的司法服务保障。 今年，全省法院部署开展“5+5+5+1”系列活动，全力打造法治化营商环境工作体系升级版。 开展五个专项整治。坚持刀刃向内，聚焦突出问题，开展涉市场主体超审限案件、涉市场主体执行案款发放不及时、胜诉退费不及时、年底不立案和随意终结本次执行程序五个专项整治，切实提高市场主体对司法工作的满意度和获得感。 推进五个专项活动。坚持“打击、保护、服务”并重，聚焦市场主体司法需求，开展依法打击侵犯市场主体人身财产安全、知识产权司法保护、实质化解行政争议、涉特殊主体执行积案清理和打击虚假诉讼五个专项活动，全面提高司法护企的针对性和有效性。 办好五件实事。坚持效果导向，聚焦提升司法服务质量，开展办事、办案和反映问题“三个不用找关系”，涉企案件多元化解诉讼程序繁简分流，涉企法律服务五项活动，切实解决市场主体“急难愁盼”问题。 开展涉企案件生产经营影响评估。坚持目标导向，着眼更高水平司法保护，持续深化涉企案件全流程生产经营影响评估，坚决防止机械司法，将司法行为对企业生产经营的影响降至最低。  小编：涉民营企业刑事“挂案”清理专项工作自开展以来成效显著，今年省检察院又将其列为法治化营商环境建设专项整治任务之一，请问将如何深入推进此项工作？ 省人民检察院分管日常工作的副检察长吴言军：为切实保护民营企业的合法权益，持续优化法治化营商环境，全省检察机关以涉民营企业刑事“挂案”清理为发力点，最大限度帮助民营企业“松绑”“减负”，护航民营企业发展，共化解滞留在侦查环节的涉民企“挂案”419件。 今年，全省检察机关将从三个方面推动“挂案”清理整治工作走深走实。 一是以涉民营企业刑事“挂案”为切入点，巩固政法队伍教育整顿成果。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，围绕突出问题、重点领域，坚持“查、改、建”一体推进，督促整改落实工作，以能动的检察理念防患未然、抓源治本，不折不扣推动“六抓六促”工程落实。 二是以省检察院驻省工商联法律服务站为着力点，搭建工作专班、完善工作机制。充分发挥检企对接平台的沟通联络作用，优化对企服务，将监督工作贯穿司法办案全过程。拓宽“案源”监督，积极推进与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室，及时发现和纠正应当立案而不立、不应当立案而立案、长期“挂案”等违法情形，坚决防止和纠正以刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷。 三是找准涉案企业合规改革试点和涉民营企业刑事“挂案”清理的结合点，服务民营经济健康稳行。作为全国第二批企业合规试点地区，全省检察机关充分发挥检察职能作用，坚持依法惩处与平等保护相结合，自觉推进涉案企业合规管理，堵塞企业制度漏洞，谨防企业合规整改成为走过场的“纸面合规”、可改可不改的“软约束”，决不能让企业合规成为涉案企业无条件“免罚金牌”。  小编：企业是市场的主体，是营商环境建设的重要力量。请问，公安机关在破解涉企难题方面，有哪些具体举措？ 省公安厅一级警务专员杜娟：维护企业合法权益，支持服务保障守法企业经营发展，一直以来都是全省公安法治化营商环境建设的重要课题。全省公安机关将紧扣“六抓六促”工程，严格落实“一把尺子”执法标准，坚决做到对违法者利剑高悬、坚决打击，对守法者无事不扰、依法保护，全力抓好五项活动。 开展规范涉企执法专项行动。推动全省公安机关百分之百落实执行“涉企经济案件审批报备”和“企业家羁押事前报备审核”机制，确保依法慎用“查冻扣”等强制措施。同时，全面落实检查审批和清单报备制度，最大限度保障企业正常生产经营。 开展涉企积案清理专项行动。进一步清理攻坚涉企积案，做实新发涉企案件快侦快办机制，实现涉企案件“减存控增”，并强化追赃挽损，全面保护企业资产安全和企业经营者人身安全。 开展涉企经济犯罪攻坚专项行动。紧盯各类危害社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为，特别是合同诈骗、职务侵占、虚开骗税、骗取贷款、非法经营等多发涉企经济犯罪，开展集中打击攻坚，进行严惩严治，有效维护良好的市场经济秩序。 开展技术保护攻坚专项行动。聚焦群众反映强烈、侵权假冒多发的重点区域和领域，坚持“全要素、全环节、全链条”重拳出击，力争破获一批大要案件，严惩一批犯罪分子，整治一批重点领域，全力维护在辽企业的知识产权合法权益。 开展行业秩序攻坚专项行动。深入推进常态化扫黑除恶斗争，聚焦矿区、林区、河道、市场、交通等资源丰富领域，坚决扫清各类行霸、沙霸、路霸、市霸等掠夺资源、抢夺市场的黑恶势力及其“保护伞”，有效治理行业乱象。  小编：请问省司法厅为落实法治化营商环境建设“六抓六促”工程，在法律服务领域将采取哪些具体举措？ 省司法厅副厅长王戒骄：去年以来，省司法厅深入推进法治化营商环境建设，开展了19项制度创新和13项专项整治，取得了阶段性成效。今年，我们要以落实“六抓六促”工程为契机，以满足人民群众的法治需求为目标，开展3项专项整治、5个专项活动和5项“我为企业办实事”活动，积极建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络，切实解决好人民群众在法治方面的操心事、烦心事、揪心事。 开展司法鉴定秩序专项整治。严格界定司法鉴定机构组织性质、审查司法鉴定机构资格，今年11月底前，完成对“空壳”、“僵尸”鉴定机构和挂名鉴定人的清理，落实鉴定机构及鉴定人退出机制，整顿司法鉴定机构执业行为，推动司法鉴定机构向少、精、强、大方向发展。 开展为民营企业“法治体检”专项活动。建立律师事务所与商会联系合作机制，今年11月底前，组织全省3000名律师为300家民营企业开展一次免费“法治体检”，为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。 开展电子公证书便民查阅试点。在每个市选择一家基础条件较好的公证处，探索开展电子公证书和“区块链+公证”试点工作，在“12348辽宁法网”开通电子公证书在线核验入口，供人民群众和相关部门线上验证公证书真伪，方便人民群众使用、查阅电子公证书。 依托“村（居）民评理说事点”预防和化解矛盾。依托全省1.6万个“村（居）民评理说事点”和3.25万名评理说事人员，倾听群众呼声，反映社情民意，收集问题线索，化解矛盾纠纷。今年力争实现收集信息线索10万条，解答法律咨询10万次，开展宣传教育6万次，化解矛盾纠纷10万件，让老百姓话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲。 |
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