凉州正名2001年5月，在撤区建市的风潮中，甘肃省武威地区被改为甘肃省武威市，又将原武威地区下辖的县级武威市改为凉州区。从凉州、武威这两个地方的建制沿革上说，这是一个以小统大的改制。 原因是：在历史上，凉州的行政级别始终高于武威，现在，武威的级别反过来大于凉州，有悖于历史文化伦理和现实情感的延续——当然可以用创新或特色之类的理论解释，但地名和行政区划是一个很严肃的问题，不属于“创新”的范畴，至于特色，就更不伦不类了。为了凉州历史文化的保留和传承，应改凉州为市，武威为区。 在中国历史上，自秦一统六国以来，就实行郡县制，郡为那个时候的最高地方行政区域，郡守或太守【汉景帝二年（公元前155年）改郡守为太守】，是地方上的最高行政长官。 在中国历史上，在公元前二十一世纪，大禹把中原地区划分为十二州，后改为九州。所谓州，即“水中可居者曰州”。大禹时代，“洪水泛大，各就高陆，人之所居，凡十二处”【颜师古注《汉书》】，后“更制九州”【《汉书·地理志》】。九州不是真正意义上的行政区划，但九州区域的精神存在却根深蒂固。汉兴以后，所建郡县，较秦代为小，全国郡、国【诸侯国】达一百零三，县、邑【皇太后、皇后、公主所食曰邑】一千三百一十四，道【民族区域自治县】三十二，侯国【列侯所食县曰国】二百四十一。 中央如何管理地方事务？ 秦时，在中央设监御史，“掌监郡”——督察地方行政事务。汉省，但仍由“丞相遣史分刺州”——也就是由丞相府【国务院办公厅】派遣特使，“周行郡国，省察治政，黜陟能否，断理冤狱，以六条问事”，检查地上的施政情况。正因为如此，这种“遣史”“不常置”。直至汉武帝元封五年（公元前106年），“置部刺史”，“掌奉诏条察州”。但初置部刺史时，官秩区区“六百石”，按十三部州的编制，设“员十三人”。近似于现在的中央检查团，不具备直接管理地方的职能。汉成帝绥和元年（公元8年）更名牧，秩二千石，并逐步演变为常住地方官员，以后还多次改为州刺史。从那时起，州凌驾于郡之上，成为最大的地方行政机构，十三部州刺史或州牧，成为地方最高行政长官。 汉武帝时，“改雍【州】曰凉【州】，改梁【州】曰益【州】”。东汉时，凉州治所在陇县【今甘肃省张家川回族自治县】，辖境相当于今甘肃省、宁夏回族自治区和青海的湟水流域，陕西定边、吴旗、凤县、略阳等县。而武威不过是凉州的一个郡罢了。东汉时的右凉州，下辖陇西、汉阳、武都、金城、安定、北地、武威、张掖、酒泉、敦煌、张掖属国、张掖居延属国，共12郡【国】，三国魏时，凉州从陇县移治故臧【今武威】。我们现在的凉州之名，就来源于斯。 东汉建安十八【213】年，并十三州为九州，最大的冀州，下辖三十二个郡【国】，最少的徐州，也下辖五个郡【国】。南北朝时，地方行政区划混乱，乱设州郡，有的州，只统辖两个郡。那时，河西四郡的酒泉、张掖、敦煌，也分别成了肃州、甘州、沙州。后来，甚至州和郡的数量近乎相等，于是州、郡几乎对等了。 正是这个原因，魏以后，凉州的辖境渐小，只限于甘肃省黄河以西地区。但州仍然是高于郡的行政区域。十六国时，前凉、后凉、北凉先后建都于此。唐时的凉州辖境，就只剩现在的永昌以东，天祝以西一带了。 “唐兴，高祖改郡为州，太守为刺史”【新唐书·志第二十七·地理一】州和郡，已经演化成为平级单位，级别相当于汉代的郡，郡和州名称混用。欧阳修在著《新唐书》的地理志时，就同时运用了州和郡两个名称。例如，陇右道的武威郡，写作“凉州武威郡，中都督府。”而在郡以上，“又因山川形便，”建立了“道”这个行政级别，相当于汉代的州。在唐代，凉州属于陇右道。宋时，凉州陷于西夏，西夏在这里建西凉府，成为西夏的陪都。西夏在他的管辖地域，设二十个州，州府的品级为五品，为了突出西凉府的地位，西凉府、镇夷府、番和府的品级与西夏国度兴庆府的品级相当，高于其他州府。元改为凉州路，明改为凉州卫，但凉州的行政级别一直是郡或府，高于县。 凉州在各个历史时期的军事级别更高，唐时，这里是河西节度使的驻地。当时的赤水军就在凉州城内，以城内有赤清泉而得名。《元和郡县志》记载，“军之大者莫如赤水，幅员五千一百八十里，前拒吐蕃，北临突厥”。西夏时，这里是西夏的陪都，是“羌戎之都会，屯守之要区。”处于对宋的戒备，这里又属甘肃监军司辖区。 所以，在历史上，凉州的级别始终是高于武威的，即使到了清代，直至辛亥革命以前，凉州仍然是府，而武威不过是凉州府下辖的一个县罢了。 解放以后的情况是：武威设为专区，武威专区下辖武威县，凉州则成为历史。所以，现在的一些行文中，常常这样写“武威，古称凉州”，云云。这种说法都是不准确的，作为历史上的行政区域，凉州和武威，在不同的历史时期，包含的区域是不同的，不能用这样笼统的文字去解释。 同样是河西四郡的其他三个郡：甘州——张掖郡，肃州——酒泉郡，沙洲——敦煌郡，一直以郡的面目出现在历史上，他们没有轰轰烈烈的部刺史经历，也没有凉州那么特殊的地理要素，所以，改张掖市甘州区，或甘州市张掖区，都没关系，不存现实大于历史在的冲突。 2001年5月，专区改地级市时，把武威设为市，而凉州则成了武威市的辖区。这与历史传统相抵触，也有悖于人们的历史文化感知。若干年后，人们会讥笑我们这一代人的无知的。 在一些学者和文化人的呼吁下，2010年12月9日，襄樊得以正名为襄阳。所以，我觉得，凉州也应该正名，把现在的“武威市”和“凉州区”倒过来，改为“凉州市”统“武威区”才符合历史的伦理。 |
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